Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - 44 фз и 223 фз для чайников обучение

44 фз и 223 фз для чайников обучение

44 фз и 223 фз для чайников обучение

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

9 октября 2021 9 октября 2021 Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.

Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком. Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения.

Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  1. поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.
  2. поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  3. отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств.

Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  1. закупки услуг по государственной защите;
  2. закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  3. закупки услуг у международных финансовых организаций;
  4. закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  5. вопросы взимания платы за участие в закупках.
  6. закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;

Общая схема проста.

Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — .

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ).

Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику. В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики.

Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте).

Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж.

Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия.

С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры. Существует несколько способов проведения госзакупок.

Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  1. Электронные торговые системы;
  2. Российский аукционный дом;
  3. Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  4. ТЭК — Торг;
  5. Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  6. Электронная торговая площадка ГПБ.
  7. Единая электронная торговая площадка;
  8. РТС — тендер;

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей.

Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику. До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ.

Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену.

После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт. Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч.

Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч.

Побеждает участник, который предложил лучшие условия. Это самый простой и быстрый способ проведения торгов.

Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт.

Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2021 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «»). Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч.

Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки. Ранее по теме: 27 599 27 599 27 599 27 599Популярное за неделю27 097103 42552 174397 676186 975

223-ФЗ и 44-ФЗ основные отличия.

29 августаВ этой публикации мы рассмотрим основные отличия, с точки зрения участника госзакупок, двух законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые регулируют систему государственных и муниципальных закупок. Основные отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ с точки зрения назначения законов.

1) Федеральный закон 44-ФЗ полностью регулирует все закупки и процедуры закупок государственных и муниципальных учреждений.

2) Федеральный закон 223-ФЗ регулирует только общие принципы организации закупок. Заказчики самостоятельно разрабатывают положение о закупках для своей компании.

Кто является заказчиком и поставщиком госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ? 1) По 44-ФЗ – это государственные и муниципальные бюджетные учреждения.2) По 223-ФЗ – это предприятия с долей участия гос-ва более 50%, компании, занимающиеся регулируемыми видами деятельности (водоснабжение, энергетика и т.д.), организации субъекты естественных монополий (РЖД, нефтяные компании, газовые компании и т.п.), бюджетные организации, проводящие закупку за счет внебюджетных средств (собственные средства, средства субподряда, полученные гранты и т.п.). 3) Поставщиками работ, услуг и товаров в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут быть юридические и физические лица индивидуальные предприниматели.

Какие существуют видызакупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ?1) Закупочные процедуры по 44-ФЗ: • электронный аукцион;• запрос предложений;• запрос котировок;• открытый конкурс;• аукцион в закрытой форме;• конкурс с ограниченным участием;• многоэтапный конкурс;• закрытая форма конкурсов;• закрытый конкурс с ограничением участия;• закупка у единственного поставщика.2) Закупочные процедуры по 223-ФЗ: • электронный аукцион;• запрос предложений;• запрос котировок;• открытый конкурс;• аукцион в закрытой форме;• конкурс с ограничением участия;• многоэтапный конкурс;• закрытая форма конкурсов;• закрытый конкурс с ограничением участия.Торговые площадки (ЭТП) для закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Для госзакупок по 44-ФЗ существуют 5 площадок:• Сбербанк-АСТ• РТС-Тендер• Роселторг• ММВБ• ЗаказРФ2) Для закупок по 223-ФЗ более 170 площадок, причем закон не ограничивает заказчика в выборе площадки. В отличие от площадок для тендеров по 44-ФЗ, которые абсолютно бесплатны для регистрации и использования поставщиками, площадки для торгов по 223-ФЗ могут быть и бесплатными и платными. Сроки закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Все этапы закупок от подачи заявки до подписания контракта по 44-ФЗ имеют жестко регламентированные сроки, нарушение которых влечет за собой различные санкции.

2) Что касается сроков процедур госзакупок по 223-ФЗ, то заказчик самостоятельно устанавливает и прописывает сроки в положении о закупках, которым в дальнейшем руководствуются участники и сам заказчик.Размеры и способы обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Федеральный закон 44-ФЗ строго регламентирует размеры и способы обеспечения исполнения контракта.

В свою очередь способ обеспечение: банковская гарантия, или внесение д/с на счет заказчика – исполнитель контракта выбирает сам. 2) В закупках по 223-ФЗ размер и способ обеспечения контракта устанавливается заказчиком, поэтому у исполнителя контракта, по сути, нет выбора.

Возможности изменить, или расторгнуть контракт по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) По 44-ФЗ существенные условия контракта (сроки выполнения и цены) не могут быть изменены. Условия расторжения контракта могут прописываться заказчиком в проекте контракта согласно 44-ФЗ. 2) По 223-ФЗ возможности изменения условий договора прописываются в положении о закупке заказчиком.

Изменения существенных условий договора согласовываются с поставщиком.3) Что касается вопроса расторжения контракта, и в том и в другом случае, это возможно по разработанной в БКТендер процедуре одностороннего расторжения контракта по инициативе исполнителя без последствий, рисков и убытков. Подробно об этой услуге вы можете узнать на странице нашего сайта .

Подробно об этой услуге вы можете узнать на странице нашего сайта . Или позвоните нам по номеру: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ) и получите бесплатную консультацию юриста по госконтрактам.

Обжалование действий заказчика по 44-ФЗ, или 223-ФЗ.1) Жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ подаются в территориальное отделение ФАС. Все жалобы публикуются на сайте zakupki.gov.ru в течение двух рабочих дней со дня ее принятия.

На рассмотрение жалобы отводится пять рабочих дней.2) По 223-ФЗ жалобы на действия заказчика подаются также в территориальное отделение ФАС. Сроки подачи жалоб прописываются в положении о закупках заказчика. Рассмотрение жалобы проходит также руководствуясь положением и ГК РФ.

Если вам необходимо обжаловать действия заказчика и составить жалобу в ФАС позвоните нам по номеру: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ), или оставьте заявку на сайте и мы вам перезвоним.

Госзакупки для “чайников”: с чего начать?

03.08.2019 12433 Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега!

Госзакупки с каждым годом становятся все популярнее среди представителей малого и среднего бизнеса. И это логично. Ведь покупательская способность населения падает, а стоимость привлечения клиентов, налоги и конкуренция растут. При этом наше Государство, как закупало товары, работы и услуги, так и закупает и при этом стабильно за них платит.

Поэтому многие поставщики решают попробовать собственные силы в этой сфере.

Однако, как только такое решение принято, у них возникает следующий вопрос: “С чего начать и в каком направлении двигаться?”. Информации по данной теме в интернете сейчас очень много, но есть одно НО. Новички в этой информации могут просто утонуть, так и не начав что-либо делать.

Для того, чтобы с Вами этого не случилось, я и написал данную статью. Ну что? Вы готовы впитывать информацию? Тогда давайте начинать… (Примечание: настоящая статья актуализирована 24.12.2019 г.).

Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.

Первое, что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы (zakupki.gov.ru) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.

Это можно сделать достаточно просто. На главной странице сайта в строке быстрого поиска Вы вводите ключевое слово и нажимаете в правой части поисковой строки на пиктограмму с изображением лупы. После того, как Вы это сделаете, ниже на странице отобразятся результаты поиска.

По умолчанию система отобразит все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых в названии закупки встречается введенное Вами ключевое слово.

Также обратите внимание и на этап закупки.

По умолчанию отображаются закупки по всем этапам.

Вы можете подобрать другие ключевые слова и посмотреть, сколько записей отобразит система. Если Вы увидите, что закупки в Вашей нише есть, то можно приступить к более глубокому анализу. Можно сузить круг поиска закупок в конкретном регионе, посмотреть протоколы завершенных закупок, увидеть цены победителей, определить сезонность закупок и объем рынка.
Можно сузить круг поиска закупок в конкретном регионе, посмотреть протоколы завершенных закупок, увидеть цены победителей, определить сезонность закупок и объем рынка.

Вся эта информация доступна на сайте в открытом доступе и абсолютно бесплатна. При этом Вам не понадобится регистрация на данном сайте или электронная подпись. Просто заходите и анализируете.

Второй этап. Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть.

Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках.

Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(сокращенно 44-ФЗ). Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно.

Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит. Во-первых, Вы поймете, где какая информация находится и при необходимости сможете быстро ее найти. А, во-вторых, вы поймете, как и в какой последовательности проводятся закупки, какие документы должны быть в составе заявок и другие важные моменты связанные с участием в госзакупках.

Я категорически не рекомендую приобретать закон в печатном издании, так как информация быстро устаревает.

Лучшим решением будет зайти на сайт КонсультантПлюс и . Лично мне удобней работать с электронным документом, но при необходимости Вы сможете его распечатать. Помимо этого, мы с моим коллегой Андреем Плешковым разработали очень полезный инструмент для быстрого и эффективного изучения закона — Интеллект-карты по 44-ФЗ.

Если хотите больше узнать о данном инструменте, то заходите . Третий этап. На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия. Во-первых, нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках.

Это может быть участие в качестве ИП, либо Вы решите зарегистрировать ООО. Участвовать в качестве физического лица можно, но крайне невыгодно. Да, я как раз имел в виду огромный налог НДФЛ 13%, который будет удерживаться с Вас Заказчиками при оплате по контракту.

К тому же есть и еще ряд ограничений по участию в госзакупках физических лиц. Об этом подробнее я рассказываю в своей книге .

Во-вторых, Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать. В-третьих, Вам необходимо приобрести и пройти регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru) для того, чтобы иметь возможность принимать участие в электронных закупках, проводимых на 8-ми “федеральных” электронных площадках.

И, в-четвертых, Вам понадобится открыть .

Это отдельный счет, который используется участниками закупок для внесения денежных средств в качестве и оплаты вознаграждения за победу в электронной закупке.

Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее.

Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках. Практические навыки Вы можете приобретать самостоятельно, набивая шишки, либо и двигаться под присмотром опытных специалистов.

Но есть и третий вариант — отдать данное направление на .

У каждого варианта есть, как свои плюсы, так и минусы, поэтому выбирать Вам. Кстати, о форматах участия в госзакупках, у меня есть отдельная глава в книге “Госзакупки для “чайников””.

В ней я подробно разобрал все плюсы и минусы каждого формата. Поэтому выбирайте подходящий формат и вперед!

Как уже было написано выше, основным нормативно-правовым актом, регламентирующим госзакупки в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.

Именно с изучения этого закона стоит начинать “чайникам”.

Однако хочу Вас предупредить, что помимо 44-ФЗ есть еще масса сопутствующих НПА. Это Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, письма и разъяснения. Найти большую часть этих документов Вы сможете на сайте ЕИС в разделе “Документы”.

Что касается нормативно-правовых документов, то написаны они сухим юридическим языком, поэтому Вам часто придется перечитывать одни и те же абзацы по нескольку раз. Да, есть разъяснения к закону, но они также написаны юристами для юристов. Поэтому мы с Андреем и создали в свое время интеллект-карты к 44-ФЗ, чтобы разобрать этот огромный и сложный документ по полочкам.

И нам это действительно удалось. Помимо интеллект-карт на моем сайте Вы также найдете массу полезных статей, в которых человеческим языком объясняются сложные юридические вопросы. А если какой-то момент останется для Вас непонятным, Вы всегда сможете задать свой вопрос в комментариях.

Если Вы долго искали литературу по госзакупкам для чайников, в которой бы сложные моменты были рассказаны простым языком, то Вы ее нашли.

Некоторое время назад я написал книгу для начинающих участников госзакупок, которая называется “Госзакупки для “чайников”. Это абсолютно бесплатная книга, которую скачали и прочитали уже более 10000 человек.

Важный момент! Книга периодически обновляется. Поэтому вся информация в ней находится в актуальном состоянии. Что это за книга и для кого? Книга об участии в государственных закупках для начинающих специалистов, менеджеров и руководителей всех уровней, которые решили самостоятельно разобраться в данной сфере.

В книге содержится фундаментальная информация по госзакупкам, которая позволит Вам оттолкнуться и начать двигаться дальше Получить эту книгу, Вы сможете . На этом у меня сегодня все. Надеюсь, информация была для Вас полезной.

Все вопросы по теме пишите ниже, я с радостью на них отвечу.

Оценка статьи:

(голосов: 2, средняя оценка: 5,00 из 5)

Загрузка. Поделиться с друзьями:

Как пройти бесплатное обучение по госзакупкам в Школе электронных торгов

Статья для тех, кто только начинает знакомство с Контур.Школой и хочет попробовать, как устроено обучение на вебинарах и курсах. Расскажем, как бесплатно получать знания и электронные сертификаты Каждый месяц вы можете бесплатно смотреть новый вебинар по госзакупкам.

Для вас всегда открыты пару актуальных видеозаписей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и демокурс про госзакупки. Вебинары в Школе электронных торгов проходят каждую пятницу с 10:00 до 11:00 по мск. Один вебинар в месяц бесплатный.

Чтобы его посмотреть, вам нужно:

  • Присоединиться к прямому эфиру, чтобы послушать спикера и задать вопрос в чате. Во время каждого эфира в чате дежурят минимум два эксперта: один эксперт помогает решить организационные и технические вопросы, второй отвечает на вопросы по теме вебинара. В чатах Контур.Школы всегда дружественная и позитивная атмосфера. Наши слушатели делятся опытом друг с другом. Так что вы сможете смело задавать любые вопросы про госзакупки.
  • Выбрать интересную для себя тему, которую хочется послушать. Например, вебинар 29 мая 2021 года «», спикер Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
  • — это расписание ближайших тем.
  • Перейти на страницу понравившегося вебинара и нажать кнопку «Записаться на вебинар». За час до прямого эфира вы получите напоминание о вебинаре на свою электронную почту. Можно заранее зарегистрироваться на все бесплатные вебинары в Школе электронных торгов. Так вы каждый месяц сможете бесплатно изучить новую тему про госзакупки.

Особенность: бесплатно послушать вебинар и общаться в чате можно в прямом эфире с 10:00 до 11:00 мск.

Запись вебинара, методические материалы, онлайн-тесты и электронные сертификаты платные. Чтобы получить их, нужно купить (есть разные тарифы) или одну запись вебинара (2000 руб.).
  1. Совет: следите за расписанием вебинаров, , отмечайте в своем календаре дату вебинара, готовьте вопросы для обсуждения в чате и присоединяйтесь к прямым эфирам.

Каждый месяц в Школе электронных торгов проходит минимум четыре новых вебинара про госзакпуки. Теперь вы знаете, что один из них можно послушать бесплатно в прямом эфире. Некоторые записи вебинаров на сайте мы открываем бесплатно, чтобы вы могли получить новые знания в любое удобное время без привязки к расписанию с 10:00 до 11:00 мск.

До 1 июля 2021 года в Школе электронных торгов открыты записи вебинаров:

  • . Эксперт Олег Бируля рассказывает, где и как найти тендеры по 223-ФЗ, про их виды, что нужно знать о положении о закупках и как подать заявку на участие.
  • . Ведущий Юрий Майский, преподаватель-эксперт Контур.Школы. Из видео вы узнаете, как включиться в борьбу за госконтракты, какие риски и выгоды ожидают участника и с чего начать участие в торгах по 44-ФЗ.
  • . Лектор Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, рассказывает, что изменилось в правилах конкурентных закупок, в процедуре закупок у единственного поставщика, в правилах заключения и исполнения контракта, в закупках в связи с распространением коронавирусной инфекции. Видео будет интересно для опытных участников госзакупок. Начинающие поставщики и заказчики также могут посмотреть видеозапись, если хотят быть в курсе, что изменилось в госзакупках.

Особенность: можно посмотреть все три видео, а заодно скачать методические материалы, пройти онлайн-тесты и получить электронные сертификаты.

  1. Совет: чтобы получить электронный сертификат по теме вебинара, вам надо правильно ответить на 80% вопросов теста. Обычно в тесте к вебинару 3-5 вопросов, 3 попытки — ответить несложно, если вы слушали видео. Ответили верно — на указанную вами электронную почту придет электронный сертификат. В нем будут ФИО, которые вы указали при регистрации в Школе. Лучше заранее проверьте, актуальны ли данные.

Приглашаем вас на пробный дистанционный курс «».

Мы еще называем его демокурс. Здесь все, как в больших программах повышения квалификации и профпереподготовки в Контур.Школе:

  1. можно попробовать формат обучения в Школе электронных торгов, заодно послушать актуальную информацию и получить электронный сертификат.
  2. можно смотреть уроки, проходить онлайн-тесты и получить электронный сертификат, если сдадите итоговый тест. Только видео в уроках короче — по 10-20 минут, а не по 40. И всего в курсе 4 урока, а не 10–20, как в больших курсах;

Программа курса:

  • Вводный урок: регламент обучения в Школе, правила тестирования и получения сертификата.
  • Заключение контракта по результатам электронной процедуры: схема взаимодействия заказчика и поставщика, электронный контракт.

  • Изменения в 44-ФЗ в 2021 гг.: комментарии эксперта, планирование закупок.

  • Общие предписания к осуществлению закупок: процедура определения поставщика, требования к документации, примеры.

Преподаватели курса:

  1. Петр Воронцов, эксперт в области антимонопольного права и законодательства о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ, кандидат экономических наук.
  2. Юрий Майский, преподаватель-эксперт Контур.Школы.
  3. Светлана Сафина, ведущий преподаватель-эксперт Контур.Школы, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Смотреть вебинары в прямом эфире и в записи, а также учиться на курсах можно через мобильное приложение Контур.Школа. Это удобно. Учитесь со смартфона, отдыхая от компьютера.

Вы сможете посмотреть полезные видео, пройти тесты, скачать методички, пройти тесты и получить электронные сертификаты, в том числе по бесплатным мероприятиям, о которых мы рассказали в статье. Скачивайте приложение и присоединяйтесь к мобильной Контур.Школе. Если вы уже скачали приложение, обновите его, чтобы смотреть не только курсы, но и вебинары.

Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

7 818 Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков Бесплатно Бируля О.

А., Орлов Д. Ю. Вебинар, 1 октября, 11:00 мск Межникова Ю.

Л. Вебинар, 2 октября, 10:00 мск Межникова Ю.

Л. Запись вебинара

Сравниваем 44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица для чайников

Автор: Наседкина Дарья 23 февраля 2021 Чем отличается 44-ФЗ от 223-ФЗ — это вопрос, ответ на который включает серьезные изменения с 01.07.2018.

В статье рассмотрим ключевые новшества.

, — два закона, которые регулируют большую часть госзакупок.

01.07.2018 вступили в силу сразу несколько Постановлений Правительства, которые сильно изменили не только сами законы по закупкам, но и различия между ними. Эта статья будет полезна тем, кто только разбирается в процессе госзакупок и пытается понять, чем же госзакупки по отличаются от запросов по .

Для начала разберем, для кого написаны оба закона. Так сказать, правила госзакупок по и для чайников.

Как и прежде, 44 закон устанавливает правила приобретения различных благ государственными заказчиками.

Эта область носит название «Контрактная система». , в свою очередь, содержит нормы для госкорпораций, естественных монополий и т.

д. Если раньше он носил рамочный характер, то теперь его новая редакция уточняет многие моменты, которые нельзя игнорировать.

Давайте теперь ответим на вопрос: и — в чем разница? В нескольких словах изложить содержание двух федеральных законов — сложная задача. Но мы попытаемся. Вы уже знаете, в каких случаях используются оба Федеральных закона.

Теперь рассмотрим, в чем же принципиальная разница между и , отличия таблица разделяет по этапам проведения процедуры. Так сказать, сравниваем поэтапно.

Закон № 44 Закон № 223 Кто может быть заказчиком Органы власти (государственные, муниципальные), Росатом, Роскосмос, орган управления государственным внебюджетным фондом, государственные и муниципальные казенные учреждения. Бюджетные учреждения. Унитарные предприятия, если закупка проходит за счет бюджетных средств. Предприятия с долей государства в уставном капитале более 50 %.

Естественные монополии. Бюджетные учреждения, унитарные предприятия, приобретающие продукцию:

  1. за счет собственных доходов.
  2. как субподряд;
  3. за счет грантов;

Унитарные предприятия, если тратят собственные средства.

Юрлица с инвестиционными проектами более 500 млн руб.

с господдержкой. Кто может участвовать Юридические лица (не офшоры). Физические лица. Индивидуальные предприниматели (ИП).

Заказчик в документации к некоторым закупкам (средства для реабилитации инвалидов, создание произведений литературы и искусства и др.) может установить для себя право заключить контракт сразу с несколькими участниками. Юридические лица. Физические лица. Индивидуальные предприниматели.

. Кому предоставляются преимущества Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов.

СМП и СОНКО — 15 % годового объема закупок заказчики должны делать только у таких поставщиков. Субъектам малого и среднего предпринимательства — объем установлен в Виды тендеров Конкурс:

  1. открытый;
  2. открытый в электронной форме;
  3. двухэтапный в электронной форме.
  4. с ограниченным участием;
  5. с ограниченным участием в электронной форме;
  6. двухэтапный;

Электронный аукцион. Закрытые процедуры (все виды конкурсов, аукционы).

Могут быть как офлайн, так и в электронной форме. Запрос котировок. Запрос котировок в электронной форме. Запрос предложений. Закупка у единственного поставщика.

Конкурентная закупка (конкурс, аукцион, запрос котировок, предложений). Конкурентная закупка в электронной форме.

Закрытая конкурентная закупка. Закупка у единственного поставщика. Другие способы, указанные в Положении.

Площадки (в т. ч. специализированные для закрытых процедур), которые отвечают требованиям, утв.

. Список площадок утвержден . Среди них: ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом».

Дополнительно в этот список включили «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»). Заказчики размещают запросы на аналогичных площадках. Сроки для участия Установлены в законе.

Закон регламентирует сроки для конкурентных закупок. Для сделок с единственным поставщиком заказчик устанавливает порядок в Положении. Усиленная квалифицированная подпись ().

Используется на 8 федеральных площадках. Усиленная квалифицированная подпись (). Используется на 8 федеральных площадках + коммерческих (около 170).

Подробности пакета нужно уточнять в удостоверяющем центре при получении. Обеспечение заявок и контракта Обеспечение заявки необходимо для конкурсов и аукционов при НМЦК более 1 млн руб.

Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, кроме случаев, указанных в , где это его право.

Способ обеспечения: банковская гарантия или деньги.

Обеспечение заявок не требуется для конкурентных закупок с НМЦК менее 5 млн руб. В иных случаях такое требование — право заказчика, но не более 5 % от НМЦК.

Правила для обеспечения договоров заказчик устанавливает в Положении. Борьба с демпингом Участник подтверждает добросовестность либо предоставляет увеличенное обеспечение контракта (). Заказчик может установить соответствующие требования в Положении.

Обоснование НМЦК Требуется для каждой процедуры . Необходимость и способы обоснования начальных цен заказчик прописывает в Положении. Если заказчик вовремя не опубликует Положение в ЕИС, то обосновывать НМЦК он должен будет в соответствии с правилами .

Отчеты в ЕИС О закупках у СМП И СОНКО. Обоснование закупки у единственного поставщика. Об исполнении контрактов (отдельного этапа).

Сводный аналитический отчет с результатами мониторинга закупок. О количестве приобретенной продукции в рамках исполнения специального инвестиционного контракта. Годовые отчеты о закупках:

  1. инновационной, высокотехнологичной продукции;
  2. у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  3. ежемесячные отчеты

Изменения и расторжение контракта Менять существенные условия нельзя.

Исключение — по соглашению сторон в определенных законом случаях . Расторжение происходит:

  • По соглашению сторон.
  • При одностороннем отказе одной из сторон.
  • По решению суда.

Допустимо изменение количества, объема, цены приобретаемых благ, сроков исполнения условий сделки, по сравнению с указанными в итоговом протоколе. Расторжение — в связи с существенными нарушениями участником по решению суда.

Жалобы по 44 ФЗ, по 223 ФЗ ФАС России.

Уполномоченные органы субъектов и местного самоуправления. Контрольный орган в сфере гособоронзаказа.

Срок рассмотрения — 5 рабочих дней. Порядок обжалования участником торгов установлен в .

Обжалуют:

  1. нарушения со стороны оператора ЭТП;
  2. предъявление к участникам требований, не предусмотренных документацией.
  3. неразмещение информации о торгах в ЕИС;
  4. действия (бездействие) заказчика;

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2021 Подписаться

44-ФЗ для начинающих. Все о госзакупках простыми словами

Государственные закупки — крупный рынок для поставщиков. В 2018 году в Единой информационной системе закупок были опубликованы госзакупки общим объемом более 8 трлн руб., из которых более 1 трлн руб.

отдано малому бизнесу. Проведение госзакупок регулирует федеральный закон № 44 «О контрактной системе». В нем прописаны все правила проведения закупочной процедуры: от ее планирования, размещения в ЕИС до выполнения всех обязательств по контракту.

В закупках по 44-ФЗ заказчиками являются государственные и муниципальные органы и учреждения, бюджетные организации.

Участником госзакупок может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели.

Участвовать в закупках не могут организации, ИП или физлица, которые:

  1. Имеют конфликт интересов с заказчиком или другим участником закупки (близкие родственные связи).
  2. Находятся в процессе ликвидации, на стадии банкротства или конкурсного производства.
  3. Подпадают под ограничения для участия в закупках, которые установило Правительство РФ.
  4. Являются офшорной компанией.
  5. Имеют задолженность более 25% от балансовой стоимости активов.
  6. Имеют судимость за экономические преступления по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ.
  7. Входят в реестр недобросовестных поставщиков.
  8. Привлечены к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (дача взятки) в течение двух лет до момента подачи заявки.

Участник должен подтверждить, что может участвовать в госзакупке и не относится ни к одному из требований выше, на каждой электронной торговой площадке (ЭТП), где участвует в закупках. Заказчики могут предъявить дополнительные требования к квалификации участников, их опыту, деловой репутации, финансовым ресурсам и оборудованию.

Такие требования устанавливают, если закупка касается реконструкции объекта культурного наследия, строительству объекта капитального строительства, ремонту автодорог и других работ из перечня Правительства РФ №99.

Подтвердить соответствие требованиям участник должен до подачи заявки на закупку — прикрепив документы в личном кабинете на федеральной ЭТП.

Заказчик может потребовать, чтобы участник закупки соответствовал требованиям на выполнение определенной деятельности — имел соответствующую лицензию для проведения работ, членство в саморегулируемых организациях и тд.

Участник должен иметь патент, лицензионный договор или другое подтверждение прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Это требование обязательно, если в рамках контракта заказчик получает права на результаты интеллектуальной деятельности.

Требования не устанавливается, если по контракту поставщик создает или исполняет произведение литературы или искусства, финансирует прокат или показ национального фильма. Некоторым участникам госзкакупок предоставляются льготы или приоритет при рассмотрении заявок. Например, госзаказчики обязаны проводить 15% от всего объема закупок среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Кроме СМП и СОНКО, преференции в госзакупках предоставляются:

  1. поставщикам товаров из стран ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия).
  2. организациям инвалидов,
  3. учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,

Госзаказчики могут закупить товар, работу или услуги 7 способами:

  1. электронный аукцион
  2. конкурс с ограниченным участием
  3. закупка у единственного поставщика (проводится в ограниченных законом случаях).
  4. запрос предложений
  5. открытый конкурс
  6. запрос котировок
  7. двухэтапный конкурс

В зависимости от вида закупки победителя определяют одним из двух способов:

  • По минимальной цене, предложенной в ходе закупки — аукцион, запрос котировок.
  • По лучшему сочетанию цены и условий исполнения контракта, предложенным в заявках или окончательных предложениях — в конкурсах и запросах предложений.

Что нужно для победы Как участвовать Аукцион Наименьшая цена Подать заявку без ошибок, снижать цену на онлайн-аукционе.

Конкурс Лучшее сочетание цены и условий исполнения Направить заявку, в которой указаны цена, характеристики товара и другие условия исполнения контракта с подтверждающими их документами.

Запрос котировок Наименьшая цена Отправить заявку, в которой согласиться с условиями исполнения контракта, описать товар и предложить цену. Запрос предложений Лучшее сочетание цены и условий исполнения Направить заявку, в которой указаны цена, характеристики товара и другие условия исполнения контракта с подтверждающими их документами.

Условия можно улучшить один раз после вскрытия всех заявок. Также заказчики по 44-ФЗ могут провести закрытые конкурсы и аукционы, чтобы закупить товары, связанные с гостайной и обеспечением безопасности страны, услуги для Госфонда драгоценных металлов и камней, приставов и судей.

Информация о таких закупках не публикуется в открытом доступе, а заказчик направляет приглашения для участия потенциальным поставщикам. Все закупки по 44-ФЗ проводят в электронной форме. Они проходят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП): ЕЭТП, РТС-тендер, Сбербанк-АСТ, ЗаказРФ, НЭП, Российский аукционный дом, ЭТП ГПБ, ТЭК-Торг.

Чтобы участвовать в торгах по 44-ФЗ, нужно зарегистрироваться в ЕИС. Она дает доступ к госзакупкам на восьми федеральных ЭТП, а также к закупкам по капремонту по 615-ПП и торгам по 223-ФЗ для субъектов малого и среднего бизнеса. Регистрация в ЕИС бесплатная и действует три года.

Поскольку закупки проводятся в электронной форме, то для участия в них необходимо наличие усиленной квалифицированной подписи.

Она понадобится для регистрации в ЕИС, отправки заявки, участия в аукционе и подписания контракта.

При подаче заявки на закупку по 44-ФЗ участник должен предоставить обеспечение заявки. Так он подтвердит свое намерение участвовать в тендере.

Размер обеспечения заявки зависит от размера начальной максимальной цены контракта (НМЦК):

  1. если НМЦК больше 20 млн руб., то обеспечение — от 0,5 до 5% НМЦК.
  2. если НМЦК от 0 до 20 млн руб., то обеспечение заявки от 0,5 до 1% НМЦК

Обеспечение можно предоставить деньгами или банковской гарантией.

Его вернут всем участникам после того, как определится победитель. Победитель закупки при подписании контракта должен предоставить обеспечение исполнения контракта.

Так он подтверждает, что исполнит свои обязательства по контракту.

Размер обеспечения контракта составляет от 10 до 30% от НМЦК. Предоставить его можно деньгами на счет заказчика или банковской гарантией. Обеспечение заказчик полностью вернет, если поставщик выполнит все обязательства по контракту.

Также госзаказчик может потребовать обеспечения гарантийных обязательств. Если в закупке установлено такое требование, то заказчик может подписать акт о приемке только после предоставления обеспечения.

Размер обеспечения гарантийных обязательств — не более 10% НМЦК.

Если контракт с победителем заключен по цене, которая ниже НМЦК на 25% и больше, то к победителю применяются антидемпинговые меры:

  • В закупках с НМЦК меньше 15 млн руб. победитель может предоставить либо полуторное обеспечение контракта, либо подтвердить свою добросовестность и предоставить обеспечение в обычном размере (указан в документации). Добросовестность подтверждается тремя контрактами за 3 последние года, которые исполнили без неустоек. При этом цена одного из контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК текущей закупки.
  • В закупках с НМЦК больше 15 млн руб. победитель должен предоставить обеспечение контракта увеличенное в 1,5 раза.

Кроме того, при снижении НМЦК на 25% и больше победитель не получит аванс, если он был предусмотрен в закупке. Если компания попала в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), то она не сможет участвовать в закупках по 44-ФЗ и других закупках, если заказчик установит соответствующее требование. Причины, почему победитель закупки может попасть в РНП по 44-ФЗ:

  1. Если контракт расторгнут по решению суда, потому что победитель серьезно нарушил обязательства по контракту.
  2. Победитель не предоставил обеспечение контракта, предоставил его поздно или с ошибкой.
  3. Заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
  4. Если он победил в закупке (или стал единственным допущенным участником закупки) и отказался заключать договор с заказчиком.
  5. Компания победила в закупке, но подписала контракт позже необходимых сроков.

При этом, если договор расторгнут по соглашению сторон, то компанию не включат в РНП.

Включение в РНП можно оспорить в суде.

Закон 44-ФЗ подробно объясняет участникам госзакупок правила работы, регламентирует параметры при выборе победителя, обязывает заказчика заключить контракт с победителем и оплатить товар в срок. Поэтому он подходит начинающим участникам.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+