Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - Какие законы должны быть опубликованы

Какие законы должны быть опубликованы

Опубликован или нет — вот в чем вопрос

«Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования» – эта фраза знакома всем бухгалтерам, и мало кто задумывается над тем, что значит «официально опубликован». Тем не менее от того, какую трактовку даст этому понятию суд, зависит деятельность одной из сибирских фирм.В жизни Началось все банально: фирму с поэтическим названием «Пегас» проверили налоговики и обнаружили, что компания в течение двух лет (2002–2003 годы) не исчисляла и не платила налог на землю.

Контролеры доначислили налог, насчитали пени и штрафы.

Сумма получилась значительная, особенно если учесть, что сейчас фирма испытывает определенные финансовые трудности и лишних денег у нее просто нет. Но тут бухгалтер компании находит газету за 2002 год, в которой было опубликовано решение местных властей о ставках земельного налога на 2003 год.

И выясняет, что решение-то опубликовано, а текст приложения к нему, в котором указаны ставки налога, – нет. Зато в конце публикации есть ссылка

«С приложением к данному решению можно ознакомиться в комитете по земельной реформе и землеустройству администрации»

.

Бухгалтер задалась вопросом:

«Если данное решение напечатано не полностью, считается ли оно в принципе опубликованным?»

Вопрос для фирмы более чем актуальный.

Ведь если полагать, что решение не обнародовано, значит, оно не вступило в действие и не влечет никаких правовых последствий.

В законахВ части 3 статьи 15 Конституции сказано:

«Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»

. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления дублирует эту норму Конституции.

«Муниципальные правовые акты. подлежат официальной публикации», – гласит статья 47 закона.

Об обязательной публикации приложений в законах не сказано – это само собой разумеется.

«Если опубликованный нормативный акт содержит приложение, но оно не было опубликовано, такой документ недействителен, – комментирует ситуацию Алексей Беклемишев, генеральный директор юридической компании “Эскорт XXI”. – “Законный” документ должен содержать все существенные элементы, к которым относят и ставки налога».

«Слепая» карта К таким же выводам пришла и бухгалтер нашей фирмы. А спустя какое-то время она нашла еще одну газету, на этот раз за 2001 год, где были опубликованы ставки земельного налога на 2002 год. Определяя ставки, муниципалитет поделил город на несколько экономических зон.

Зоны были указаны на карте, которая опять же шла приложением к решению. Но эту карту надо было видеть!

На небольшом участке газетной полосы поместили весь город.

Ни названия улиц, ни масштаба – ничего не было указано.

Карта оказалась абсолютно «слепой».

Предпринимателям оставалось лишь догадываться, в какой экономической зоне расположена их фирма.

Соответственно о ставках налога тоже можно было только гадать. Или ехать в налоговую инспекцию, где висят карты более крупного размера. Такой нормативный акт нельзя считать законным. «Официальная публикация – не какое-то формальное действие, – считает Юрий Воробьев, юрист компании “ФБК-Право”. – Фирмы должны быть ознакомлены со всеми ограничениями, которые накладывает на них нормативный акт.

– Фирмы должны быть ознакомлены со всеми ограничениями, которые накладывает на них нормативный акт.

Если из напечатанного решения муниципалитета невозможно понять, по каким ставкам считать налог, то такой документ нельзя отнести к официально опубликованным». Если издание не официальное Тем временем бухгалтер «Пегаса» продолжала делать все новые открытия.

В статье 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

сказано, что

«порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования»

. В уставе того сибирского города, о котором идет речь, есть пункт об обязательном опубликовании нормативных актов.

Вроде бы все соответствует закону. Вот только сам источник официальной публикации отцы города установить не удосужились. Все правовые акты муниципалитета выпускает в свет одна из городских газет.

На недоуменный вопрос бухгалтера «Пегаса» «Почему вы печатаете свои решения именно в этой газете, ведь в уставе города о ней не сказано ни слова» чиновники дали следующий ответ: «Мы обязаны публиковать, вот и публикуем. Заключили соответствующий договор с редакцией газеты. Чем официальное опубликование отличается от нашего – непонятно».

Странно, что городским властям непонятны элементарные вещи. «Официальность опубликования предполагает принятие муниципалитетом решения о выборе определенного издания, – говорит Константин Игонин, заместитель директора по правовым вопросам аудиторско-консалтинговой группы “ЛИСТИК и Партнеры”.

– Информацию о том, что какое-то издание является официальным источником опубликования городских нормативных актов, необходимо довести до всеобщего сведения. Без выполнения этого условия требование об официальном опубликовании можно считать невыполненным».

Фирмы и предприниматели имеют право знать, какие новые законы принимают в их городе, также они должны иметь возможность отслеживать изменения в уже принятых нормативных актах. Для этого как минимум надо знать, какая газета печатает новые опусы властей – не покупать же все городские издания.

«Между городом и редакцией может быть заключен договор об обнародовании нормативных актов. Но такое соглашение не является гарантией официальности публикации, – говорит Юрий Воробьев из “ФБК-Право”. – Любая газета – это самостоятельное юридическое лицо.

Договор, по которому она берет на себя обязательства по обнародованию нормативных актов, всего лишь документ, регулирующий отношения между газетой и городом.

Законность публикации придает не договор, а статус официальности издания.

Таким образом, решение городских властей, напечатанное в газете, которая не является официальной, нельзя считать официально опубликованным». К такому же выводу приходят и суды.

Например, постановление главы администрации Волгоградской области о применении контрольно-кассовых машин арбитрами было признано официально не опубликованным. А все из-за того, что нормативный акт напечатали не в официальной газете местных властей «Волгоградская правда», а в приложении к ней. Это, по мнению судей, не является бесспорным доказательством официального опубликования.

Это, по мнению судей, не является бесспорным доказательством официального опубликования. Так как

«из представленных документов неизвестно, доставляется ли приложение всем подписчикам “Волгоградской правды” или распространяется за отдельную плату»

(постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 мая 2000 г.

№ А12-6215/99-С12). Взяв на вооружение все доводы судей и юристов, «Пегас» обратился в суд с тем, чтобы опротестовать решение налоговиков.

Примеру фирмы последовали еще несколько компаний, работающих в этом городе и честно плативших земельный налог. Шанс есть«Пегас» оценивает свои шансы в суде довольно высоко.

На самом деле есть немало подобных дел, по которым арбитры выносили решения в пользу фирм. Например, постановление кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 января 2003 г.

№ А62-1383/02. Ситуация, которая рассматривалась этим судом, была аналогична той, в которой оказался «Пегас». ОАО «Продтовары» из Смоленска платило единый налог на вмененный доход. Одним из показателей, который смоленским вмененщикам необходимо учитывать при исчислении единого налога, является корректирующий коэффициент.
Одним из показателей, который смоленским вмененщикам необходимо учитывать при исчислении единого налога, является корректирующий коэффициент. Зависит он от месторасположения фирмы.

Смоленский городской совет своим решением утвердил схему зонирования города для расчета ЕНВД.

«Продтовары» попали в перспективную для городской казны зону, для которой был установлен повышенный коэффициент. Фирма решила опротестовать этот нормативный акт, и вот почему.

Он был обнародован в газете «Смоленские новости».

Как приложение к документу в этой же газете была размещена схема зонирования территории. Схему опубликовали в таком же виде, как ту карту, о которой мы писали, то есть она было абсолютно «слепой».

Ее применение, а следовательно, и исчисление корректирующего коэффициента без дополнительного разъяснения практически невозможно. Правда, смоленские законодатели, поняв свою оплошность, быстренько попытались исправить ситуацию и написали разъяснение с описанием границ «зон».

Оно появилось в тех же «Смоленских новостях» спустя месяц после опубликования самого решения. Однако свои разъяснения депутаты горсовета забыли утвердить. Из текста же нормативного акта не следует, что оно было принято с какими-либо приложениями и разъяснениями. Как отметил суд, «правоприменительная практика под официальным опубликованием понимает помещение для всеобщего сведения полного и точного текста документа в официальных изданиях».

Как отметил суд,

«правоприменительная практика под официальным опубликованием понимает помещение для всеобщего сведения полного и точного текста документа в официальных изданиях»

.

При этом в Налоговом кодексе сказано, что акты налогового законодательства должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в какой сумме он должен платить.

А все неустранимые сомнения, противоречия и неясности надо трактовать в пользу налогоплательщика. Именно так и поступил Федеральный арбитражный суд Центрального округа, приняв решение в пользу фирмы.

Так что если у вас возникли проблемы с уплатой каких-то налогов, сначала поинтересуйтесь: а нужно ли вообще их платить?

Судя по тому, как странно наши чиновники подходят к требованию «официальной публикации», вероятность того, что нужный вам нормативный акт не обнародовали по всем правилам, весьма велика. Для решивших последовать примеруПрежде чем рыться в подшивках старых газет, проверяя, был ли документ опубликован полностью или частично, можно воспользоваться базами правовых систем.

Для решивших последовать примеруПрежде чем рыться в подшивках старых газет, проверяя, был ли документ опубликован полностью или частично, можно воспользоваться базами правовых систем.

– Ситуация, когда нормативные правовые акты местного самоуправления применяются, но при этом не были официально опубликованы, встречается довольно часто, – говорит специалист компании «КонсультантПлюс» Людмила Феоктистова. – Нередко бывает и так, что правовые акты опубликованы не полностью. Так, если документ не был опубликован, то в справке к нему пишут фразу: «Документ опубликован не был».

Также может быть оформлено «примечание к документу», в котором говорится, что он «вступает в силу с момента официального опубликования». Если документ был опубликован не полностью: например, без приложения, то после реквизитов издания пишут фразу «Опубликован без приложения». Если официальное издание не определено, то указывают те СМИ, где документы были опубликованы.Инна СЕДОВА, Материал предоставлен журналом : Подписывайтесь на «Утреннего бухгалтера».

Все для бухгалтера.

  1. © 2001–2020, Клерк.Ру.

18+

Вступление в силу и опубликование правовых актов (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

1. Федеральные правовые акты Тип документа Порядок вступления в силу Официальное опубликование / размещение Международные договоры в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между сторонами — законодательства Российской Федерации (ратифицированные федеральными законами); — международных договоров (вступившие в силу и временно применяемые); — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) (вступившие в силу и временно применяемые) — межведомственного характера Межведомственные официальные издания органов власти — государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) (вступившие в силу и временно применяемые) — — решения Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии — не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования; — некоторые — не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты их официального опубликования Официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org — — решения Суда Евразийского экономического союза — Большой коллегии Суда — с даты его вынесения; — Коллегии Суда — по истечении 15 календарных дней с даты его вынесения, если оно не было обжаловано в Апелляционную палату Суда; — Апелляционной палаты Суда — с даты его вынесения — Суда, — Официальный Суда ЕАЭС http://courteurasian.org Резолюции Совета Безопасности ООН, предусматривающие введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер — » интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) Акты Конституционного Суда РФ — решения, вынесенные по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию немедленно после провозглашения — » Конституционного Суда Российской Федерации»; — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — постановления, принятые в порядке, предусмотренном 1-ФКЗ со дня опубликования — иные решения со дня принятия Федеральные конституционные законы; Федеральные законы; Акты палат Федерального Собрания (Государственная дума и Совет Федерации) по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу — «Парламентская газета»; — «Российская газета»; — «Собрание законодательства Российской Федерации»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) Акты законодательства о налогах не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу Акты законодательства о сборах не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования Акты законодательства о таможенном деле по истечении 30 дней после дня их официального опубликования Акты Президента РФ: — нормативного характера по истечении 7 дней после дня их первого , если самими актами не установлен другой порядок — «Российская газета»; — «Собрание законодательства Российской Федерации»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — иные со дня их подписания Акты Правительства РФ: — затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого ,если самими актами не установлен другой порядок — «Российская газета»; — «Собрание законодательства Российской Федерации»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — иные со дня их подписания Технические регламенты не ранее, чем через 6 месяцев со дня официального опубликования Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте России по истечении 10 дней после дня их , если самими актами не установлен другой порядок — «Российская газета»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — не подлежащие опубликованию со дня регистрации в Минюсте России Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров ( Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763

«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

) Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования (с 1 февраля 2021 г.) либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации: — акты Министерства науки и высшего образования РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства финансов РФ со дня их размещения (опубликования) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства культуры РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства спорта РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства внутренних дел РФ со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу — » интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) — акты Министерства транспорта РФ с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Транспорт России» — акты Министерства промышленности и торговли РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства природных ресурсов и экологии РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства сельского хозяйства РФ со дня размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими приказами не установлен более поздний срок их вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства обороны РФ со дня его размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самим актом не установлен более поздний срок вступления его в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства энергетики РФ со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — Министерства энергетики Российской Федерации — акты Министерства труда и социальной защиты РФ с момента признания их Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации» — акты Министерства экономического развития РФ со дня их размещения (опубликования) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства юстиции РФ с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — Министерства юстиции РФ; — официальный сайт Минюста России(www.minjust.ru) — акты Министерства РФ по развитию Дальнего Востока с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — официальный сайт Минвостокразвития России(www.minvostokrazvitia.ru) — акты Министерства образования и науки РФ (преобразовано в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ) с момента их размещения (опубликования) в установленном порядке на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства здравоохранения РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства иностранных дел РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Министерства регионального развития РФ в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (упразднено) с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу ценообразования и сметного нормирования» — акты Главного управления специальных программ Президента РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной пробирной палаты со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального казначейства со дня размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если приказом не установлен более поздний срок вступления его в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления его в силу акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства по делам национальностей со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства научных организаций со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления его в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального дорожного агентства с момента их подписания (утверждения), если в актах не установлен иной срок и/или порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — Росавтодора(www.rosavtodor.ru) — акты Федерального агентства по рыболовству со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» — акты Федерального агентства по недропользованию со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Российские недра» — акты Федерального агентства лесного хозяйства со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства связи со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими приказами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «СвязьИнформ» — акты Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства водных ресурсов со дня их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Государственное управление ресурсами»; — газета «Природные ведомости» — акты Госкорпорации «Росатом» с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального медико-биологического агентства и постановления Главного государственного санитарного врача ФМБА России с момента их подписания (утверждения), если этими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Медицина экстремальных ситуаций» — акты Федерального архивного агентства со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ () с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу «Транспорт России» — акты Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (упразднено) со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу Газета «Красная звезда» — акты Федерального агентства по физической культуре и спорту (упразднено) с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу — Ежеквартальный информационный бюллетень «Вестник Федерального агентства по физической культуре и спорту»; — Официальный интернет-сайт Росспорта — акты Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (упразднено) по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу «Право в Вооруженных Силах» — акты Федеральной службы войск национальной гвардии РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, со дня их признания Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — акты Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы безопасности РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Государственной фельдъегерской службы РФ со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самим актом не установлен более поздний срок вступления его в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной миграционной службы (упразднено) со дня их подписания, если не установлен другой порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «BAШE ПРАВО. Миграция» — приложение к газете «ВАШЕ ПРАВО.

Юридическая газета

» — акты Федеральной службы по надзору в сфере природопользования со дня их размещения (опубликования) в установленном порядке на «

Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, со дня их признания Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной таможенной службы со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления его в силу акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы государственной статистики со дня размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самим актом не установлен более поздний срок вступления его в силу «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — информационно-аналитическая газета «Транспорт России»; — интернет-сайт Ространснадзора (www.rostransnadzor.gov.ru) — акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору со дня их опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самим актом не установлен более поздний срок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — акты Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — нормативно-справочной информации по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» — акты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного Государственного санитарного врача РФ с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора»; — «Медицинская газета — акты Федеральной службы исполнения наказаний со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы судебных приставов со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с момента их размещения (опубликования) в установленном порядке на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — официальный сайт Роскомнадзора(http://rkn.gov.ru) — акты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Вестник Росреестра» — акты Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору со дня их подписания, если этими актами не предусмотрен иной порядок вступления в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства РФ; — Официальный сайт Россельхознадзора (www.fsvps.ru) — акты Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по истечении 10 дней после дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если указанными нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок вступления их в силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по финансовому мониторингу со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу; нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, со дня их признания Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу — правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы по труду и занятости со дня их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления в силу правовой информации» (www.pravo.gov.ru) — акты Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (упразднена) со дня их подписания (утверждения), если этими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу «Еженедельник бухгалтера» — приказы Федеральной службы по финансовым рынкам (упразднена) с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной срок и порядок вступления в силу » Федеральной службы по финансовым рынкам» — акты Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (упразднена) со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу «Культура: управление, экономика, право» Нормативные акты Банка России по истечении 10 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, установленных Советом директоров — Банка России»; — Официальный сайт Банка России(www.cbr.ru) Акты Пенсионного фонда РФ(зарегистрированные в Минюсте России) по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — «Российская газета»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) Акты Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ — акты, зарегистрированные в Минюсте России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — «Российская газета»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации — Научно-практический журнал «Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации»; — Газета «Медицинская газета» Акты Фонда социального страхования РФ — акты, зарегистрированные в Минюсте России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — «Российская газета»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты, содержащие сведения конфиденциального характера, зарегистрированные в Минюсте со дня государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу — акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — Журнал «Вестник государственного социального страхования»; — Журнал «Социальный мир» Акты Следственного комитета РФ — акты, зарегистрированные в Минюсте России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования — «Российская газета»; — «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) — акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации с момента их подписания, если самими приказами Следственного комитета РФ не установлен иной порядок и (или) срок вступления в законную силу — » интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru); — «Вестник следственного комитета» — СК России(www.sledcom.ru) Акты Генеральной прокуратуры РФ «Законность»; Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://genproc.gov.ru) (в качестве дополнительного источника официального опубликования) Нормативные правовые акты Судебного департамента при Верховном Суде РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу «Бюллетень актов по судебной системе» и (или) «Судья» Международные финансовой отчетности, разъяснения Международных стандартов финансовой отчетности, а также изменения в них, иные документы, определенные Фондом Международных стандартов финансовой отчетности в качестве неотъемлемой части МСФО и (или) их Разъяснений Признанный документ международных стандартов на территории РФ поэтапно, если иное не предусмотрено этим документом: — на I этапе — для добровольного применения в сроки, определенные в этом документе, но не ранее его официального опубликования; — на II этапе — для обязательного применения в сроки, определенные в этом документе. В случае если в признанном документе международных стандартов не определен срок и (или) порядок вступления в силу либо он признан для применения на территории РФ после срока, определенного в нем, то такой документ вступает в силу на территории РФ со дня его официального опубликования — ; — Минфина России(www.minfin.ru) Международные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров Признанный документ, содержащий международные стандарты аудита, на территории РФ в сроки, определенные в этом документе. В случае если в признанном документе, содержащем международные стандарты аудита, не определен срок и (или) порядок вступления в силу либо он признан подлежащим применению на территории РФ после срока, определенного в нем, такой документ вступает в силу со дня его официального опубликования — Минфина России(www.minfin.ru) 2.

Правовые акты субъектов РФ Конституция (устав) и законы субъектов РФ после их официального опубликования Законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не ранее чем через десять дней после их официального опубликования Акты законодательства о налогах и сборах субъектов РФ и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования Нормативные правовые акты о налогах и сборах органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу Муниципальные правовые акты в порядке, установленном уставом муниципального образования Субъекты РФ: 01 44 02 45 03 46 04 47 05 48 06 49 07 50 08 51 09 52 10 53 11 54 12 55 13 56 14 57 15 58 16 59 17 60 18 61 19 62 20 63 21 64 22 65 23 66 24 67 25 68 26 69 27 70 28 71 29 72 30 73 31 74 32 75 33 76 34 77 35 78 36 79 37 82 38 83 39 86 40 87 41 89 42 92 43

Федеральный закон от 14 июня 1994 г.

N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ

«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

22 октября 1999 г., 21 октября 2011 г., 25 декабря 2012 г., 1 июля 2017 г., 1 мая 2021 г.

Принят Государственной Думой 25 мая 1994 года Одобрен Советом Федерации 1 июня 1994 года См.

к настоящему Федеральному закону Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 14 июня 1994 г.

N 5-фз На территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ». Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции, а федерального конституционного закона — день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ, акты палат Федерального Собрания — не позднее 10 дней после дня их принятия.

Ратифицированные международные договоры публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Определен порядок опубликования актов в «Собрание законодательства РФ».

Признаны утратившими силу Законы РСФСР от 13 июля 1990 года и от 27 декабря 1990 года, ранее регулировавшие вопросы опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Федеральный закон от 14 июня 1994 г.

N 5-ФЗ

«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

Настоящий Федеральный закон со дня его официального опубликования Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 15 июня 1994 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 июня 1994 г., N 8, ст.

801 В настоящий документ внесены изменения следующими документами: от 1 мая 2021 г. N 83-ФЗ Изменения вступают в силу с 1 мая 2021 г.

от 1 июля 2017 г. N 148-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 254-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ Изменения с 10 ноября 2011 г.

от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона

Когда федеральные законы вступают в силу?

20 апреля 2018Федеральные законы вступают в силу с наступлением определенного юридического события.

Знание правил и порядка этого процесса помогает в применении законодательства на практике.

Некоторые нюансы данного вопроса изложены в настоящей статье.Вступлению в силу федеральных законов предшествует наступление определенных условий:

  1. принятие их Госдумой;
  2. официальная публикация.
  3. подписание главой государства;

Чтобы понять, с какого момента можно применять нормативный правовой акт (НПА), необходимо проверить, когда закон вступает в силу и в каком порядке ее приобретает:

  1. в специальном порядке.
  2. по общим правилам;

В первом случае федеральный закон будет иметь силу по истечении 10 дней со дня опубликования в изданиях, признанных официальными источниками. Их перечень дан в ст. 4 закона «О порядке опубликования…» от 14.06.1994 № 5-ФЗ (далее — закон № 5).

Это:

  1. «Российская газета»;
  2. «Парламентская газета».
  3. Собрание законодательства РФ;

Другой источник, где может быть размещен новый закон, — специальный интернет-ресурс.Требование об обязательной публикации нового принятого Госдумой федерального закона обусловлено ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, которая прямо запрещает применять законы, официально не опубликованные для всеобщего сведения. Об этом же гласит ст. 1 закона № 5.

ВАЖНО! Федеральные законы вступают в силу с момента публикации их текста, который должен быть размещен на официальных ресурсах только в полном объеме.

Усеченная или сокращенная публикация нового НПА не будет основанием для его вступления в силу.Специальный порядок вступления в силу, как правило, довольно прост для определения времени, с которого начинает действовать нормативный акт.

Так, если в тексте нового закона указана конкретная дата, с которой закон подлежит применению, то с этой даты он и обретет силу. Также будет несложно определить начало применения закона, если в нем расписан порядок его вступления в силу. Но и при установлении специального порядка могут возникнуть затруднения с определением даты отсчета, как и в общем порядке.

Одним из оснований противоречий в определении даты, когда федеральный закон вступил в силу, может быть публикация нового НПА сразу в нескольких источниках.Учитывая то, что «Российская газета» издается ежедневно, а журнал «Собрание законодательства РФ» — только раз в неделю, может возникнуть следующий вопрос.

Дата выхода газеты соответствует дате ее поступления в продажу, а дата, проставленная на журнале, не соответствует, так как является датой поступления в печать, в продажу он попадает значительно позже. По какому источнику определять вступление в силу нового закона, если раньше он напечатан в журнале?Однозначный ответ на этот вопрос был дан в постановлении Конституционного суда РФ от 24.10.1996 № 17-П, смысл которого в том, что дата, указанная на журнале «Собрание законодательства РФ», не может быть принята для отсчета срока на вступление закона в силу ввиду того, что эта дата не является днем обнародования документа и адресаты в этот день реально не могут ознакомиться с текстом нового НПА.Дни публикации закона в «Российской газете» и «Парламентской газете» обычно совпадают. *** Опубликование и вступление в силу федеральных законов тесно взаимосвязано: при отсутствии первого второе невозможно.

Однако даже публикация не всегда является гарантией вступления в силу закона, если для этого предусмотрены какие-либо специальные условия.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+