Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Нормативно правовые акты 1960 1980

Нормативно правовые акты 1960 1980

Тема 12. Развитие советского права в 1960–1980- е гг.

Время – 2 часа План: 1. Источники советского права в 1960–1980-е гг. Система советского права. 2. Систематизация советского законодательства в 1960–1980-е гг. 3. Становление советского административного права.

4. Развитие советского гражданского, семейного, трудового права. 5. Уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

Рекомендуемая литература: 1. Арсеньева Ю.В. История освобождения от уголовной ответственности после принятия основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // Российский следователь. 2006. № 4. 2. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991. 3. Блинков О.Е. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года как форма первой унификации советского наследственного права // История государства и права.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года как форма первой унификации советского наследственного права // История государства и права. 2006. № 8. 4. Исаев И.А. История государства и права России.

М., 2001. 5. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М., 2003. 6. История отечественного государства и права: Учебник в 2-х тт. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

7. Краснов Ю.К. История государства и права России. Ч. 2. М., 1997. 8. Кузнецов А.П.

Преступления против правосудия: историко-правовой анализ российского уголовного законодательства // “Черные дыры” в Российском законодательстве.

2005. № 4. 9. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю.

Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта Е.А.

Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв.

ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин.

М., 2003. 10. Лиманский Г.С. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года о наследовании // История государства и права.

2006. № 8. 11. Марков В.П. Возникновение исправительных работ как вида уголовного наказания // История государства и права. 2006. № 5. 12. Мачковский Л.Г. Преступления против основных прав человека в уголовном законодательстве 1917-1996 годов // “Черные дыры” в Российском законодательстве.

2004. № 3. 13. Петрянин А.В. Развитие уголовного законодательства об ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг в Советской России (1917-1991 гг.) // “Черные дыры” в Российском законодательстве.

2005. № 3. 14. Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 г. до наших дней // Журнал российского права.

1997. № 10. 15. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1953-1991 гг.). Ч.1. Законодательство СССР. / Сост.

Н.С. Захаров, В.П. Малков. Казань, 1992.

16. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975 гг. В 4-х тт. Т.4. М., 1976. 17. Сырых В.М.

История государства и права России. Советский и современный периоды.

М., 1999. 18. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Курицына, З.Д. Ивановой. М., 1986. 19. Хрисанфов В.И. История государства и права России.

1917–1999 гг. СПб., 1999. 20. Чашин А.Н. Динамизм и стабильность уголовного кодекса РСФСР 1960 г. // История государства и права.

2006. № 11. 21. Юридический энциклопедический словарь. М., 1987. Рекомендации по подготовке к занятию Ответ на первый вопрос данного семинарского занятия должен содержать, прежде всего, характеристику таких источников советского права, как нормативно-правовые акты.

Следует указать виды советских нормативно-правовых актов, дать их краткую характеристику. При подготовке ответа на данный вопрос важно выяснить, являлись ли правовой обычай и юридический прецедент источниками советского права. Вторая часть ответа на вопрос должна быть посвящена описанию сложившейся к концу 1980-х гг.
Вторая часть ответа на вопрос должна быть посвящена описанию сложившейся к концу 1980-х гг. системы отраслей советского права.

Следует перечислить ведущие отрасли советского права, назвав новые, появившиеся в рассматриваемые десятилетия. Для лучшего усвоения материала целесообразно схематично изобразить систему советского права. В рамках второго вопроса необходимо выявить причины, предпосылки и особенности проводимой в СССР в 1960–1980-е гг.

систематизации законодательства. Укажите, в какой форме она проводилась, что стало ее результатом, назовите и охарактеризуйте принятые в тот период Основы законодательства СССР и союзных республик; кодексы, регулировавшие определенные правоотношения.

Особое внимание уделите Своду законов СССР, его разработке, источникам, структуре и значению.

При ответе на третий вопрос выясните, когда сформировалось советское административное право, какими нормативно-правовыми актами регулировались административные правоотношения. Характеризуя основные институты административного права, дайте определение административного проступка, укажите возраст административной ответственности, назовите виды административных правонарушений и наказаний, а также определите органы, которые имели тогда право рассматривать дела об административных правонарушениях.

Четвертый вопрос посвящен развитию гражданского права в СССР в 1960–1980-е гг. Начать ответ на данный вопрос темы целесообразно с определения форм собственности, закрепленных гражданским законодательством того времени.

Обратите внимание, что закон установил новую – профсоюзную – форму собственности.

Отдельное внимание уделите формированию жилищного права как самостоятельной отрасли советского права.

При характеристике семейного права акцентируйте внимание на тех изменениях, которые внесло законодательство 1960–1980-х гг.

в брачно-семейные отношения. В этой связи отметьте те новеллы, которые появились благодаря Кодексу о браке и семье РСФСР 1969 г.

Рассматривая развитие трудового права в указанные десятилетия, прежде всего, определите комплекс нормативно-правовых актов, регулировавших трудовые отношения.

Обратите внимание на конституционные нормы, касавшиеся прав и обязанностей граждан в сфере труда.

Дайте характеристику Кодекса законов о труде РСФСР 1971 г., выявите то новое, что он внес в урегулирование трудовых правоотношений.

Ответ на пятый вопрос должен содержать характеристику уголовного законодательства, где главное внимание следует уделить Уголовному кодексу РСФСР 1960 г.

Выясните, каким образом понималось преступление в советском праве того периода, укажите возраст уголовной ответственности, назовите виды преступлений и наказаний.

В завершении ответа определите основные тенденции в развитии уголовного права в 1960–1980-е гг. Основные понятия: нормативно-правовой акт, законы, подзаконные акты, юридический прецедент, правовой обычай, система права, систематизация права, кодификация, инкорпорация, Основы законодательства, Свод законов СССР, административный проступок, Кодекс об административных правонарушениях, государственная собственность, личная собственность, колхозно-кооперативная собственность, профсоюзная собственность, жилищное право, законный брак, фиктивный брак, внесудебный порядок расторжения брака, Закон о трудовых коллективах, обратная сила закона при назначении наказания, общественное порицание как вид наказания, ссылка как вид наказания, лишение избирательных прав как вид наказания, условно-досрочное освобождение. Практические задания 1. Составьте схему «Источники советского права в 1960–1980е гг.».

2. Составьте схему «Система советского права ».

Контрольные вопросы: 1. Какие источники (формы) права признавались в советском правоведении главными?

Почему? 2. Признавала ли советская юриспруденция правовой обычай и юридический прецедент в качестве источников права?

3. Какое место в системе источников советского права занимали совместные постановления ЦК партии и правительства СССР? 4. Чем была вызвана систематизация советского законодательства в 1960–1980-е гг.?

В какой форме она проводилась? Какие особенности имела? 5. Какие новые отрасли права возникают в 1960–1980-е гг. в СССР? 6. Каким образом в советском праве трактовалось административное правонарушение?

Чем отличалось административный проступок от уголовного преступления?

7. Какие формы собственности были закреплены Гражданским кодексом 1964 г. в СССР? 8. Какими нормативно-правовыми актами регулировались семейные отношения в СССР в 1960–1980-е гг.? 9. Какой брак и при каких условиях являлся действительным в изучаемые десятилетия? Как понимается фиктивный брак в советском семейном праве?
Как понимается фиктивный брак в советском семейном праве? 10. В каких случаях устанавливался внесудебный порядок расторжения брака?

11. Какие новшества внес КЗоТ РСФСР 1971 г. в трудовые отношения? 12. Какие изменения в уголовное право внес УК РСФСР 1960 г.?

Задания для самопроверки 1. Соотнесите кодексы и даты их принятия: а) КоАП РСФСР 1) 1960 г.

б) УК РСФСР 2) 1964 г. в) КЗоТ РСФСР 3) 1969 г. г) ГК РСФСР 4) 1971 г. д) КоБС РСФСР 5) 1984 г. 2. Источниками советского права в 1960–1980-е гг.

являлись: а) декреты; б) кодексы; в) манифесты; г) указы ВС СССР; д) указы Президента СССР. 3. Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. были закреплены такие формы собственности, как: а) государственная; б) частная; в) личная; г) профсоюзная; д) коллективная. 4. В соответствии с УК РСФСР 1960 г. могли быть назначены такие виды наказания, как: а) смертная казнь; б) ссылка; в) общественное порицание; г) лишение избирательных прав; д) предупреждение.
могли быть назначены такие виды наказания, как: а) смертная казнь; б) ссылка; в) общественное порицание; г) лишение избирательных прав; д) предупреждение.

5. В соответствии с УК РСФСР 1960 г. максимальный срок лишения свободы составлял: а) 10 лет; б) 15 лет; в) 20 лет; г) 25 лет. 6. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.: а) установил порядок признания брака недействительным; б) разрешил вступать в брак с иностранцами; в) признавал юридически действительным незарегистрированный в органах загса брак; г) ввел внесудебный порядок расторжения брака.

7. В 1960–1980-е гг. в советском трудовом законодательстве: а) впервые введены коллективные договоры; б) установлена 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными; в) впервые установлен 8-часовой рабочий день; г) введены дополнительные отпуска для работников, совмещающих работу с обучением; д) установлен частичный оплачиваемый отпуск для женщин по уходу за ребенком до 1 года.12 

73. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960-х – СЕРЕДИНЕ 1980-х гг. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ, УГОЛОВНОЕ, ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПРАВО

  История отечественного государства и права: Шпаргалка Автор неизвестен Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг.

характеризуется масштабными кодификационными работами, прежде всего на общесоюзном уровне.На основе интенсивно развивавшегося колхозного права формировалась такая отрасль советского права, как сельскохозяйственное право.В ноябре 1969 г.

Ill Всесоюзный съезд колхозников принял Примерный устав коллективного хозяйства (колхоза), внесший изменения в ранее действовавший Примерный устав сельскохозяйственной артели, значительно расширивший права основного сельскохозяйственного производителя в Советском Союзе – коллективного хозяйства.Для советского уголовного права в середине 1960-х – 1980-х гг. характерна тенденция смягчения уголовной ответственности за малозначительные преступные деяния. Ряд деяний был декриминализован (перестал признаваться преступлениями), в том числе незаконная порубка леса в некрупных размерах, нарушение правил торговли и др.Шире стал применяться такой институт уголовного права, как условное осуждение, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы.

Тенденция общей гуманизации советского уголовного права была отражена в Указе Президиума Верховного Совета СССР

«О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства»

Вместе с тем была усилена борьба с наиболее опасными в современных условиях преступлениями. Это было, в частности, отражено в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г.

«О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности, и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений»

В 1973 г.

были установлены самые суровые меры наказания (вплоть до смертной казни) за угон воздушного судна (самолета).В 1974 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с наркоманией».Впервые было кодифицировано отечественное исправительно-трудовое законодательство. В 1969 г. были утверждены Основы исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик, в соответствии с ними в 1970 г.

был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, вступивший в силу с 1 июня 1971 г.Дальнейшее развитие, прежде всего в сторону приближения к международным демократическим стандартам, получило советское уголовно-процессуальное право (были скорректированы права защитников в сторону их увеличения). Поделитесь на страничке Из книги автора 49.

Социально-экономическое развитие СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг Пленум ЦК КПСС признал нецелесообразным совмещение обязанностей Первого секретаря ЦК (им стал Л. И. Брежнев) и Председателя совета министров (А.

Н. Косыгин). Следующие 20 лет стали периодом наиболее Из книги автора 50. Политическое развитие СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг В период с 1965 по 1985 гг. в целом завершилось складывание советской бюрократической системы, шло постепенное увеличение численности аппарата.

Усиливался процесс централизации партийной организации.Принятая 7 Из книги автора 51.

Отечественная культура в середине 1960-х – начале 1980-х гг В области образования наблюдалось постепенное снижение уровня подготовки учащихся.

В эти годы впервые обозначилась диспропорция между специалистами среднего и высшего звена. Увеличение числа техникумов не Из книги автора Тема 21. СССР в середине 1960-х – 1980-х годов.

Нарастание кризисных явлений 21.1. Новое руководство и внутренние проблемы страны Состоявшийся 14 октября 1964 г. Пленум ЦК партии Первым секретарем ЦК КПСС избрал Л.И.

Брежнева, Председателем Совета Министров СССР рекомендовал А.Н.

Из книги автора 65. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АППАРАТЕ В СЕРЕДИНЕ 1950-х – СЕРЕДИНЕ 1960-х гг В 1957 г. Центральный Комитет Ком. партии Советского Союза принял постановление

«Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами»

. Оно значительно оживило Из книги автора 66.

РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1950-х – СЕРЕДИНЕ 1960-х гг Неоднократно поднималась заработная плата ряда категорий трудящихся, значительно улучшались условия труда (особенно для несовершеннолетних работников и женщин). Были значительно расширены права работников, в Из книги автора 67. РАЗВИТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕДИНСТВА В СЕРЕДИНЕ 1950-х – СЕРЕДИНЕ 1960-х гг.

РАЗВИТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕДИНСТВА В СЕРЕДИНЕ 1950-х – СЕРЕДИНЕ 1960-х гг.

ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1961 г. В 1956 г. была ликвидирована Карело-Финская ССР, а Карельская автономная ССР в составе РФ – Из книги автора 69. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В КОНЦЕ 1960-х – СЕРЕДИНЕ 1980-х гг.

После прихода к власти Л.И. Брежнева (с 1964 по 1982 г.) произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства и их объединения были вновь Из книги автора 71.

РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960-х – СЕРЕДИНЕ 1980-х гг.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ, ЖИЛИЩНОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг.

характеризуется масштабными кодификационными работами, прежде всего на общесоюзном уровне.Создаются общесоюзные кодексы Из книги автора 72. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960-х – СЕРЕДИНЕ 1980-х гг.

ТРУДОВОЕ, ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Развитие права в середине 1960-х – середине 1980-х гг.

характеризуется масштабными кодификационными работами, прежде всего на общесоюзном уровне.В 1970 г.

вступили в действие Основы Из книги автора 74. СЛОМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В СЕРЕДИНЕ 1980-х – СЕРЕДИНЕ 1990-х гг.

В 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, провозгласивший курс на перестройку, целями которой провозглашались укрепление демократических основ советского общества и государства и развитие Из книги автора 7 °CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-1980-Х ГГ После отставки Н.

С. Хрущева новым лидером страны стал Л.

И. Брежнев (1964–1982 гг.).К середине 1960-х гг. СССР подошел к рубежам такого этапа развития, когда на первый план стали выдвигаться процессы следующей ступени Из книги автора 71 ВНУТРИ– И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-1980-Х ГГ Новому руководству страны во главе сЛ.

И. Брежневым предстояло сделать сложный выбор: либо продолжать радикальный курс ХХ съезда по либерализации социалистического режима, грозящий его дальнейшему Из книги автора Тема 75 СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг ПЛАН1. Смена власти.1.1. Факторы смены руководства: Кризисные явления в общественной жизни.

– Волюнтаризм Н. С. Хрущева во внутренней и внешней политике.

– Недовольства в руководящем партийно-хозяйственном аппарате.

– Борьба в Из книги автора Тема 76 Отечественная культура в 1960-е – середине 1980-х гг ПЛАН1.

Социокультурная ситуация в СССР в 60—70-е годы.1.1. Конец «оттепели» и усиление консервативных тенденций в руководстве культурной жизнью.1.2.

Неосталинизм в культуре.1.3. Эмиграция из СССР деятелей Из книги автора № 2. Системный кризис индустриального общества в конце 1960-х – середине 1980-х гг Подготовка графических материалов Проблема системного кризиса индустриального общества, открывшего эпоху постиндустриального развития и глобализации, постмодернизма и постсекуляризации,

Развитие советского права в 60-е — 80-е гг. систематизация законодательства

Развитие права в период замедления темпов общественного развития условно можно разделить на два периода: первый — начиная с середины 60-х годов до принятия Конституции 1977 г.; второй — начиная со времени принятия Конституции СССР 1977 года по 90-е годы.

В середине 60-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов. Развитие права шло по двум основным направлениям: по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни; по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права.[11] Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге.

[12] Если смотреть в общем плане, то о развитии права свидетельствуют: некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик; попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни; попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х; изменение политики заготовки с/х продуктов. В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства.

В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы: основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы; республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными; хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства. Начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик.

Принята Конституция 1977 года.

Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.). В июне 1968 г. были приняты Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В декабре 1968 г. — Основы земельного законодательства СССР.

В июле 1969 г.:

  1. — Положение о предварительном заключении под стражу.
  2. — Основы исправительно-трудового законодательства,

В 1969 г.

Всесоюзный съезд колхозников принял примерный устав колхоза, который затем был утвержден ЦК КПСС и СМ СССР. В 1970 г. Верховный Совет утвердил Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (до 1970 г. общесоюзного КЗоТ не было). В 1969 г.

приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении; о народном образовании.

В декабре 1970 г. были приняты Основы водного законодательства. В 1976 году был принят Закон об охране и использовании памятников истории и культуры.

В 1975 г. утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах. В 1977 г. были приняты основы лесного законодательства. Принятие в 1977 г. Конституции СССР стимулировало дальнейшее развитие.

Президиум ВС СССР в декабре 1977 г.

принял специальное постановление о приведении законодательства в соответствии с конституционными нормами.

В 1978-1985 гг. появились законодательные акты, существенно обновившие советское законодательство.

Условно их можно разделить на несколько групп. 1. Часть законодательных актов детализировали конституционные положения о правах советских граждан, расширяли участие трудящихся в управлении производством: Закон о гражданстве СССР (1978 г.); Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик (1981 г.); Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (1983 г.).

2. Вторая группа законодательных актов была нацелена на развитие и совершенствование органов государственной власти и управления, охрану государственных интересов СССР, регламентации правового положения иностранных граждан в СССР. К ним относятся: Законы «О выборах в Верховный Совет СССР» (1978 г.); «О Совете Министров СССР» (1978 г.); «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» (1980 г.); «О правовом положении иностранных граждан в СССР» (1981 г.); «О государственной границе СССР» (1982 г.). 3. К третьей группе следует отнести правовые акты, определяющие полномочия, формы и методы работы правоохранительных органов, в т.ч.

законы: «О Верховном Суде СССР» (1979 г.); «О прокуратуре СССР» (1979 г.); «Об адвокатуре СССР» (1979 г.); «О народном контроле СССР» (1979 г.); «О государственном арбитраже СССР» (1979 г.); «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных нарушениях» (1980 г.) и др. В отдельную группу можно выделить Законы детализирующие положения Конституции СССР об охране окружающей среды, в т.ч. законы: «Об охране атмосферного воздуха» (1980 г.); «Об охране и использовании животного мира» (1980 г.).

[13] Отдельно следует сказать о создании Свода законов СССР. ЦК КПСС, Президиум ВС СССР и СМ СССР 2 сентября 1976 г. приняли постановление о создании комиссии по разработке Свода Законов СССР.

Его издание планировалось в 1981-1985 гг. в качестве официального издания Президиума ВС СССР и СМ СССР. Также необходимо отметить, что в годы кризиса социализма происходит заметное усиление нормотворческой деятельности государства, принимаются ряд общесоюзных законов.

На новую ступень поднимается уровень кодификации советских законов в таких отраслях, как гражданское, уголовное и процессуальное право.

Особое развитие гражданское право получило в Конституции СССР 1977 г., которая подчеркивает, что государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближение ее с государственной. Конституция закрепила положение, что имущество профсоюзных и иных общественных организаций является особым видом социалистической собственности. Конституция охраняет социалистическую собственность и подчеркивает, что никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы или в других корыстных целях.

[14] Что касается уголовного права, в 1971 году судом было предоставлено право при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу впервые осужденному к лишению свободы на срок до 3-х лет, постановить об условном его осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением на срок назначенного наказания к труду.

В соответствии с Указами Президиума ВС СССР от 8 и 15 февраля 1977 года: расширяется возможность применения условного осуждения с обязательным привлечением к труду; устанавливается возможность применения к виновным в совершении преступления, не представляющим общественной опасности, кроме уголовного наказания мер общественного воздействия; предусмотрена возможность досрочного освобождения от наказания лиц, которым оно ранее не применялось, по отбытии не менее 3/4 назначенного срока наказания; введено условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.

История государства и права России

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Правотворческая деятельность в период развитого социализма характеризовалась следующими основными моментами. 1. Правотворческая деятельность осуществлялась по преимуществу в форме указов Президиума Верховного Совета СССР и нормативных правовых актов Совета министров СССР (так, в 1978 г.

было принято 505 нормативных правовых актов, в том числе: 10 законов, 35 указов Президиума Верховного Совета СССР, 216 постановлений и 244 распоряжения Совета министров СССР). 2. К концу 1970-х годов была завершена работа по кодификации основных отраслей права (всего было принято 15 Основ общесоюзного законодательства, на основе которых в союзных республиках были приняты свои кодексы и законы), что привело к относительной стабильности в нормативно-правовом регулировании общественных отношений. 3. Была возрождена практика всенародных обсуждений важнейших законопроектов (на всенародное обсуждение выносились проекты конституций СССР и РСФСР, проекты кодекса законов о труде, брачно-семейного кодекса, закона о трудовых коллективах).

4. Была проведена работа по систематизации законодательства: (1) предпринималось издание Собрания действующего законодательства СССР, включавшего более 9000 актов (издавалось с грифом «ДСП») и планировалось издание Свода законов СССР (было издано 11 томов); (2) проводилась работа по подготовке и изданию Свода законов РСФСР (в 1984-1986 гг. было издано восемь томов СЗ РСФСР); (3) было подготовлено Хронологическое собрание законодательства РСФСР, а на его базе — Систематическое собрание законодательства РСФСР.

5. Внедрялись плановые начала в законотворческую деятельность высших органов государственной власти и управления СССР: (1) ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет министров СССР утвердили План приведения законодательства СССР в соответствие с Конституцией СССР; (2) также был утвержден План подготовки законодательных актов СССР и постановлений Правительства СССР на 1983—1985 гг. Гражданское право. Совершенствование норм гражданского права обусловливалось поиском оптимальных путей создания хозяйственного механизма, обеспечивающего деятельность народного хозяйства.

Для преодоления устаревших методов управления экономикой сентябрьский (1965) Пленум ЦК КПСС принял решение о проведении экономической реформы в стране. Задачи реформы сводились к обеспечению сочетания централизованного планирования с хозяйственной инициативой предприятий и усилением экономического стимулирования производства, развитию постоянных прямых связей между предприятиями-изготовителями и предприятиями- потребителями. С учетом этих задач 4 октября 1965 г.

Совет министров СССР утвердил Положение о социалистическом государственном производственном предприятии (его действие было также распространено на научно-исследовательские, проектно-конструкторские институты, театрально-зрелищные предприятия). Положение расширяло права предприятия во всех основных сферах их хозяйственной деятельности — планировании, капитальном строительстве, реализации продукции и приобретении материальных ценностей, заработной платы и финансов.

Вышестоящие организации утверждали предприятиям лишь исчерпывающий перечень титановых показателей. В целях усиления значения прибыли в экономическом стимулировании предприятий и повышения материальной заинтересованности коллективов в достижении высоких производственных показателей на предприятиях образовывались фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и развития производства. Распоряжение этими фондами осуществлял директор совместно с профсоюзной организацией и под контролем всего коллектива предприятия.

И после этого неоднократно предпринимались дополнительные меры по расширению прав предприятий, развитию хозрасчета и усилению экономических стимулов, но все ограничивалось полумерами, не обеспечивающими эффективной деятельности предприятий и народного хозяйства СССР в целом (самостоятельность предприятий не укладывалась в административно-хозяйственную систему управления). В целях преодоления негативных моментов в экономике на основании постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР от 14 июля 1983 г.

«О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»

начался эксперимент, который заключался в максимальном предоставлении производственным объединениям (предприятиям) прав в планировании и хозяйственной деятельности. Итоги этого эксперимента через два года были положены в основу очередной экономической реформы, проводимой уже в период перестройки. Важным событием в области гражданского права было принятие Верховным Советом СССР 24 июля 1981 г.

Основ машинного законодательства Союза ССР и союзных республик, на базе которых Верховный Совет РСФСР 24 июня 1983 г. принял Жилищный кодекс РСФСР. Тем самым впервые на уровне законов получили летальное правовое регулирование отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан СССР на жилище.

Жилищный кодекс РСФСР закрепил демократический порядок получения гражданами жилища бесплатно, за счет общественных фондов потребления. Все граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могли беспрепятственно встать на учет по месту жительства в исполкоме местного Совета, а также по месту работы на предприятии, в учреждении или организации.

В целях создания надежных гарантий прав граждан на занимаемое ими жилое помещение Жилищный кодекс детально определял права и обязанности нанимателя и членов его семьи, условия сохранения жилого помещения за временно отсутствующими жильцами, условия обмена и поднайма жилых помещений.

Также Кодекс устанавливал исчерпывающий перечень оснований выселения граждан из жилых домов государственного и общественного жилого фонда.

Трудовое право. Важным этапом в развитии советского трудового права явилось принятие Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.

Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, на базе которых в декабре 1971 г. был утвержден новый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ).

Он состоял из Преамбулы, 24 глав и 256 статей. В него вошли многие нормы ранее действовавшего КЗоТ, но было внесено и много новых норм, направленных на охрану и защиту трудовых прав рабочих и служащих, укрепление трудовой и производственной дисциплины. Так, в целях обеспечения гарантий трудовых прав работников новый КЗоТ: (1) разрешил заключать трудовой договор как в устной, так и в письменной форме; (2) установил обязанность администрации предприятия объявлять работнику под расписку приказ о его принятии на работу; (3) установил, что фактическое допущение работника к работе рассматривается как заключение трудового договора.

КЗоТ более точно определил порядок расторжения трудового договора по инициативе работника: администрация предприятия не мола уволить работника ранее двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении без его согласия; по истечении этого срока администрация не могла задерживать расчет с работником и отказывать в выдаче трудовой книжки (в противном случае работник мог обратиться с заявлением в суд, по решению которого администрация должна была выплачивать работнику среднюю зарплату за время удержания трудовой книжки). КЗоТ содержал специальную главу, посвященную регулированию труда женщин, устанавливая для них ряд льгот: ограничивался труд женщин в ночное время; запрещалось привлекать беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять в командировки; матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения зарплаты.

Кодекс содержал главу, регулирующую труд молодежи; так, для работающих подростков возрасте до 18 лет предусматривалось сокращение рабочего времени, предоставление отпуска продолжительностью один календарный месяц в летнее время, ежегодные медицинские осмотры и др. Были введены льготы. Для работников, совмещающих работу с обучением: предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, бесплатный проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, сокращение рабочего времени. Можно утверждать, что трудовое законодательство было одной из немногих отраслей, которое не только закрепляло демократические права, но и содержало действенные гарантии их реализации, позволяло гражданину бороться с любыми не основанными на законе решениями администрации предприятий.

Земельное право. Новый этап в развитии земельного права был связан с принятием Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 г. Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми Верховный Совет РСФСР 1 июля 1970 г. принял Земельный кодекс РСФСР.

Согласно новому Кодексу единый государственный земельный фонд состоял из земель шести категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земли государственного лесного фонда; земли государственного водного фонда; земли государственного запаса. Для каждой категории земель был установлен особый правовой режим, включающий особый порядок предоставления их в пользование, условия землепользования и правовой охраны. Земельные участки предоставлялись в пользование решениями советов министров союзных республик, советов министров автономных республик, исполкомами местных Советов.

Эти же органы принимали решения об изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд, а также в случаях неосвоения земельного участка в течение двух лет подряд либо использование его не в соответствии с целевым назначением. В качестве обязательного условия землепользования Кодекс называл пользование земельным участком в тех целях, для которых он был предоставлен.

Как и прежде, земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим предприятиям и организациям и гражданам СССР в бесплатное пользование на срок до 10 лет или бессрочно.

Большое внимание в Кодексе уделено регулированию землепользования граждан, которым земельные участки предоставлялись в двух целях — для получения сельскохозяйственной продукции и индивидуального жилищного строительства.

Таким образом. Земельный кодекс РСФСР последовательно проводил в жизнь социалистические принципы землепользования, исключая возможность возникновения каких-либо частнособственнических отношений. Колхозное право. Третий Всесоюзный съезд колхозников (ноябрь 1969 г.) принял новый Примерный устав колхоза, который был утвержден постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 ноября 1969 г. В марте 1980 г. Всесоюзное собрание представителей советов колхозов внесло существенные изменения в Примерный устав колхоза.

Следует выделить следующие основные направления развития в этот период правового положения и деятельности колхозов.

Были приняты Примерные правила внутреннего распорядка колхозов, Положение о порядке назначения и выплаты колхозникам пособий по временной нетрудоспособности. В краях, областях и районах РСФСР (как и в других союзных республиках) были созданы соответствующие советы колхозов — для дальнейшего развития колхозной демократии, коллективного обсуждения наиболее важных вопросов жизни и деятельности колхозов и выработки соответствующих рекомендаций колхозам и государственным органам.

Колхозы признавались социалистическими сельскохозяйственными предприятиями со всеми правами юридического лица, могли иметь в собственности средства производства: трактора, комбайны, автомашины, иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач. Они самостоятельно разрабатывали пятилетний и годовые планы развития своего хозяйства (правда, эти планы должны были формироваться исходя из обязательного условия выполнения государственных плановых заданий по закупкам сельскохозяйственной продукции). Колхозам предоставлялись широкие права по распоряжению полученными доходами: им предоставлялось право иметь основные и оборотные фонды, создавать фонды социального обеспечения, социального страхования, материальной помощи колхозникам и др.; колхозам разрешалось часть продукции реализовывать через систему потребительской кооперации или на колхозных рынках.

Примерный устав колхоза предусматривал предоставление всем членам колхоза выходных дней еженедельно, а в случае производственной необходимости — с перенесением их на более свободное время.

Колхозникам, добросовестно работающим в общественном хозяйстве, предоставлялось право на ежегодный оплачиваемый отпуск, который с 1980 г. был установлен на уровне минимального отпуска рабочих и служащих.

С 1971 г. на колхозников был распространен порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих, а Законом ССССР от 6 июля 1978 г.

«О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения колхозников»

были повышены минимальные размеры колхозных пенсий.

Природоохранное право. В конце 1970-х были приняты законы СССР, которыми устанавливался правовой режим использования отдельных природных ресурсов. Этими законами и разработанными на их основе кодексами и законами союзных республик закреплялся комплекс мероприятий, которые должны проводиться природопользователями в целях охраны природных ресурсов, а также предусматривались меры ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

10 декабря 1970 г. Верховный Совет СССР принял Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми 30 июня 1972 г. Верховный Совет РСФСР принял Водный кодекс РСФСР. Согласно Водному кодексу все воды РСФСР признавались собственностью государства.

Разрешалось использование вод в следующих целях: для удовлетворения питьевых, бытовых, лечебных, оздоровительных и иных нужд населения; для орошения и обводнения засушливых земель, развития растениеводства и животноводства; для нужд энергетики и промышленности; для судоходства и рыбного хозяйства. Водопользователи были обязаны рационально использовать водный объект или часть его, заботиться об экономном расходовании воды и принимать меры к полному прекращению сброса в водоемы загрязненных сточных вод, строить и содержать в исправном состоянии очистные сооружения.

Предприятия и ведомства должны были осуществлять мероприятия по предупреждению наводнений, затоплений, засоления и заболачивания земель и иных негативных последствий, которые могли возникнуть в процессе водопользования в результате тех или иных воздействий на водный объект. 9 июля 1975 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, в соответствии с которыми 9 июля 1976 г.

Верховный Совет РСФСР принял Кодекс о недрах РСФСР.

Законодательством предусматривалось использование недр для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства сооружений для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов; для захоронения вредных веществ и отходов, сброса сточных вод; для иных государственных и общественных нужд.

Недра, как правило, предоставлялись в пользование бесплатно. Недропользователи обязывались рационально, комплексно использовать недра в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения, в том числе применять эффективные методы добычи основных и сопутствующих полезных ископаемых и не допускать их сверхнормативных потерь.

17 июня 1977 г. Верховный Совет СССР принял Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми 8 августа 1978 г.

Верховный Совет РСФСР принял Лесной кодекс РСФСР.

Согласно Лесному кодексу все леса делились на государственные и колхозные, то есть закрепленные за колхозами вместе с предоставленной им землей.

Законодательством разрешалось использование лесов для следующих целей: для промышленной рубки в соответствии с планами экономического и социального развития страны; для ведения охотничье-промыслового хозяйства, охоты, воспроизводства животного мира, заготовки плодов, ягод, грибов и др.; для создания зон отдыха трудящихся.

В процессе лесопользования запрещалось производить рубку леса в неустановленных местах, засорять, захламлять лесные участки сучьями, другими отходами, нарушать пожарную безопасность лесных массивов. 25 июня 1980 г. Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об охране атмосферного воздуха», который закрепил меры по борьбе с загрязнением воздуха.

В частности, Закон запрещал проектирование, строительство и ввод в действие предприятий и отдельных цехов без газопылеулавливающих установок, а также выброс загрязняющих веществ в атмосферу сверх установленных нормативов. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха возлагался на Советы народных депутатов и их исполкомы, Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.

25 июня 1980 г. Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об охране и использовании животного мира», который закрепил мероприятия, направленные на охрану, использование и воспроизводство животного мира, оказание помощи животным в случае их заболевания или угрозы гибели, установил порядок ведения учета и кадастра животного мира. За нарушение природоохранного законодательства виновные лица подлежали привлечению к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

Семейное право. 30 июля 1969 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс о браке и семье РСФСР.

К наиболее значительным новеллам Кодекса можно отнести: (1) восстановление равенства правового положения лиц.

рожденных в зарегистрированном браке, и внебрачных детей; (2) ликвидацию прочерка в свидетельстве о рождении детей, родившихся вне брака; (3) наряду с добровольным признанием отцовства закрепление возможности установления отцовства в судебном порядке: при этом суд мог принимать во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и предполагаемым отцом до рождения ребенка, письма и т.п., в которых имелись сведения о членах семьи, иные доказательства.

Вводилось внесудебный порядок расторжения брака, через органы загса — при наличии взаимного согласия супругов и отсутствии несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден к лишению свободы на срок более трех лет, признан в установленном порядке недееспособным либо безвестно отсутствующим. Устанавливала порядок признания брака недействительным: если при его заключении были нарушены условия вступления в брак — при отсутствии взаимного согласия, с нарушением условия о брачном возрасте или принципа единобрачия; если заключался фиктивно, без цели создания семьи. Вносились изменения в институт усыновления.

Административное право. 23 октября 1980 г.

Верховный Совет СССР принял первый советский кодифицированный акт в области административной ответственности — Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, в соответствии с которыми 20 июня 1984 г. Верховный Совет РСФСР принял Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (состоял из 5 разделов, 31 главы и 307 статей). Согласно Кодексу административным правонарушением (проступком) признавалось противоправное виновное деяние, за которое законодательством предусматривалась административная ответственность.

Советское государство придерживалось достаточно демократического подхода к трактовке оснований административной ответственности и порядка ее применения, а именно:

  • административным проступком признавалось только виновное деяние (в форме умысла или неосторожности); при отсутствии вины противоправное деяние не считалось правонарушением;
  • административный проступок выражался в нарушении конкретного запрета, установленного законодательством; действие, законом прямо не признаваемое административным проступком, не могло влечь административной ответственности.

Кодекс исчерпывающим образом определял перечень органов и должностных лиц, управомоченных разрешать дела об административных проступках и налагать административные взыскания: административные комиссии при исполкомах местных Советов народных депутатов, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних, народные судьи, органы внутренних дел, органы государственных инспекций, другие уполномоченные органы и должностные лица. Кодекс закреплял систему процессуальных гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: право вносить объяснения и замечания в протокол об административном проступке, право знакомиться со всеми материалами дела, право заявлять ходатайства о проведении дополнительных проверок и вызове свидетелей, право пользоваться услугами адвокатов и др.

Субъектами административной ответственности признавались граждане СССР, лица без гражданства, иностранные граждане, а также должностные лица.

К административной ответственности привлекались лица, достигшие к моменту совершения проступка 16-летнего возраста.

За совершение административных правонарушений Кодекс устанавливал следующие взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного правонарушителю (право управления транспортным средством, право на охоту); исправительные работы на срок до двух месяцев; административный арест на срок до 15 суток.

В 1969 г. был принят общесоюзный кодифицированный законодательный акт в области исполнения наказания — Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик.

18 декабря 1970 г. был утвержден Исправительно-трудовой кодекс РСФСР:

  • регулировал только исполнение наказаний в виде лишений свободы, исправительно-трудовых работ, ссылки, высылки и (с 1977 г.) условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду;
  • устанавливал, что исполнение наказания не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства;
  • устанавливал, что каждый осужденный обязан трудиться; предусматривалось, что оплата труда осужденных осуществляется, как и во всем народном хозяйстве, в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, существующим в соответствующих отраслях народного хозяйства, но с учетом частичного возмещения ими расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений
  • учреждения, исполнявшие наказание в виде лишения свободы: исправительно-трудовые колонии (общего, усиленного, строгого и особого режимов), тюрьмы воспитательно-трудовые колонии (общего и усиленного режимов); с 1977 г. появился новый вид колоний — колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет;

72.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+