Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Порядок досудебного урегулирования споров апк рф

Порядок досудебного урегулирования споров апк рф

Порядок досудебного урегулирования споров апк рф

Претензионный порядок в арбитражном процессе

28 июля 2016 *Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

C 1 июня 2016 г. введен обязательный претензионный порядок по всем спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений. Федеральным законом №47-ФЗ от 2 марта 2016 года изменена часть 5 статьи 4 АПК РФ. Ее новая редакция, вступившая в силу с 1 июня 2016 года, такова: «Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором (за исключением прямо указанных категорий дел)».
Ее новая редакция, вступившая в силу с 1 июня 2016 года, такова:

«Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором (за исключением прямо указанных категорий дел)»

. Таким образом, введен обязательный претензионный порядок по всем спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений (кроме прямо указанных в законе): до обращения в арбитражный суд истец обязан направить ответчику претензию.

Отменить саму обязанность по соблюдению претензионного порядка договором нельзя. Часть 1 статьи 129 АПК РФ «Возвращение искового заявления» дополнена пунктом 5, согласно которому арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона». Пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ

«Основания для оставления искового заявления без рассмотрения»

изложен в новой редакции: арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом».

Окончание пункта сформулировано грамматически неудачно: имеется в виду, что соблюдать претензионный порядок не нужно в том случае, если федеральным законом прямо предусмотрено право на непосредственное обращение в суд, без необходимости соблюдения претензионного порядка. Несмотря на то, что закон говорит о «мерах по досудебному урегулированию», на практике эти меры сводятся только к направлению претензии (требования).
Несмотря на то, что закон говорит о «мерах по досудебному урегулированию», на практике эти меры сводятся только к направлению претензии (требования).

Никакие иные меры по урегулированию спора, включая переговоры, медиацию, обращение к посреднику, закон не предполагает.

Таким образом, отменить претензионный порядок или заменить его иными мерами по урегулированию спора стороны не вправе. Однако договором стороны могут:

  • Изменить срок ответа на претензию (базовый срок – 30 календарных дней).
  • Изменить порядок (процедуру) досудебного урегулирования:
  1. установить течение срока ответа на претензию – с момента ее получения (базовый порядок – срок идет с момента направления претензии);
  2. легализовать направление претензии и/или ответ на нее в электронной форме (по электронной почте) или иным способом.

Закон предусматривает исключения – претензионный порядок не обязателен по следующим категориям дел:

  • Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (претензионный порядок вводится именно для «споров, возникающих из гражданских правоотношений»).
  • Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (особое производство).
  • Дела об оспаривании решений третейских судов.
  • Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
  • Дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (рассматриваются по первой инстанции Судом по интеллектуальным правам).
  • Дела по корпоративным спорам (включая оспаривание сделок по крупности и по заинтересованности, оспаривание решений органов управления, истребование документов участником корпорации, взыскание убытков с руководителя и т.п.).
  • Дела о защите прав и законных интересов группы лиц (гл.28.2 АПК РФ).
  • Дела о несостоятельности (банкротстве).

При этом законодатель «забыл» исключить из общего правила об обязательном претензионном порядке следующие категории дел:

  1. Дела о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (параграф 2 главы 30 АПК РФ).
  2. Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (глава 31 АПК РФ).
  3. Иски о признании права (права собственности или иных прав). По данной категории дел претензионный порядок также не имеет смысла, поскольку своим соглашением стороны не вправе признать наличие или отсутствие права, это компетенция суда.
  4. Иски о признании сделок недействительными (по иным, общегражданским, основаниям, не связанным с корпоративными спорами). Очевидно, что по данной категории дел претензионный порядок бессмыслен, поскольку своим соглашением стороны не вправе признать сделку недействительной.

Принципиальный недостаток направления претензии состоит в том, что она предупреждает недобросовестного должника о требованиях к нему, давая возможность вывести активы и принять иные меры по противодействию взысканию.

Исходя из этого, базовый срок ответа на претензию в 30 дней слишком велик, он лишает истца возможности использовать институт предварительных обеспечительных мер (ч.5 ст.99 АПК РФ). По данным Судебного департамента ВС РФ за 1 полугодие 2015 года, арбитражные суды рассмотрели всего 281 заявление о применении таких мер, но процент их удовлетворения несравнимо выше, чем при применении обычных обеспечительных мер: удовлетворено больше трети таких заявлений – 111.
По данным Судебного департамента ВС РФ за 1 полугодие 2015 года, арбитражные суды рассмотрели всего 281 заявление о применении таких мер, но процент их удовлетворения несравнимо выше, чем при применении обычных обеспечительных мер: удовлетворено больше трети таких заявлений – 111.

Сравните с обычными мерами: заявлено – 21 785, удовлетворено – 6 564.

Но часть 5 ст.99 АПК РФ требует предъявить иск не позднее 15 дней после вынесения определения о предварительных обеспечительных мерах. Даже с учетом того, что 15 дней в ст.99 АПК РФ – рабочие (как это в принципе предусмотрено АПК), все равно в стандартном месяце у должника останется еще неделя либо после отмены предварительных мер, либо до их наложения. Общий вывод: с учетом «дешевизны» российского судопроизводства (занижения присуждаемых судами судебных расходов) и отсутствия реальных негативных последствий при неисполнении обязательства должников (размер ответственности по ст.395 и ст.317.1 ГК РФ явно ниже рыночного), обязательный претензионный порядок всего лишь оттянет по времени срок передачи дела в суд.

Разрешить спор до суда этот порядок никак не стимулирует.

Главная рекомендация юристам: снижайте договором срок ответа на претензию, предусматривайте направление претензии и ответ на нее в электронной форме в целях недопущения затягивания рассмотрения спора. Цикл публикаций о новеллах процессуального законодательства 2016 года: доменные споры, коммерческие споры, корпоративные споры, налоговые споры, споры по интеллектуальной собственности, споры по недвижимости Новости 26 мая 2021 13 марта 2021 Статьи 03 сентября 2021 24 августа 2021 Комментарии 22 сентября 2021 16 сентября 2021 Мероприятия 01 октября 2021 30 сентября 2021 Медиатека

Верховный суд рассказал о соблюдении претензионного порядка // В новом обзоре практики

Верховный суд (ВС) опубликовал практики по соблюдению досудебного претензионного порядка ( АПК РФ). В нем ВС рассказывает, на какие требования этот порядок не распространяется, как и кому направлять претензию и в каких случаях досудебный порядок можно считать соблюденным.

В этом материале — основные выводы из обзора ВС.На какие требования претензионный порядок не распространяетсяТребования об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 1) и о возмещении вреда (п. 3).

В АПК обязательный досудебный порядок для таких требований не предусмотрен. Он обязателен для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, или если такой порядок прямо установлен в законодательстве или в договоре.

В примерах, которые ВС приводит в обзоре, этого нет.В каких случаях направление претензии не требуетсяИзменение размера требований.

Например, при увеличении суммы неустойки в связи с увеличением периода просрочки (п. 11).

«Несовпадение сумм неустойки, указанных в претензии и исковом заявлении, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора»

, — пишет ВС.

Другой пример — увеличение взыскиваемого долга по аренде в связи с включением в иск новых периодов (п. 15):

«Факт направления претензии с указанием на неисполнение обязательства и требования об уплате долга является достаточным для вывода о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора»

. Вывод из этих примеров можно сделать такой: достаточно просто потребовать уплаты суммы долга и связанных с просрочкой санкций, а конкретизировать ее в иске.

Однако безопаснее будет все же указать сумму основного требования.Привлечение правильного ответчика (п.

16). Это ВС объясняет так. Замена ответчика происходит уже после обращения истца в суд.

У истца нет возможности направить претензию новому ответчику до его смены.

«Требование безусловного соблюдения досудебного порядка в такой ситуации фактически блокировало бы процессуальный институт замены ответчика и привлечения к участию в деле соответчика, то есть создавало бы необоснованные препятствия в доступе к правосудию»

, — указывает ВС. Но уточняет: если выяснится, что истец намеренно обратился не к тому ответчику,

«пытаясь извлечь из этого какие-либо необоснованные преимущества»

, то суд может отнести на истца все судебные расходы, независимо от итогов рассмотрения спора.Предъявление встречного иска (п.

17). Например, когда существо встречного требования и ответ на претензию по первоначальному иску совпадают.

Тогда суд может принять встречный иск и без соблюдения заявителем претензионного порядка.Куда можно направлять претензиюПо адресу из договора (п. 4). В примере первая инстанция настаивала на направлении претензии по юридическому адресу ответчика. Но апелляция и кассация решили, что АПК не говорит, по какому именно адресу нужно направить претензию.

Значит, досудебный порядок считается соблюденным и при направлении претензии по адресу, указанному в договоре.По электронной почте (п.

5). Но для этого нужно, чтобы такой порядок «явно и недвусмысленно» был установлен в договоре. Так было в примере, приведенном в обзоре. Стороны договорились, что претензия может быть направлена одним из способов: по факсу, электронной почтой либо международной курьерской службой.

При этом указали в договоре адрес электронной почты.Надо ли направлять заказным письмом с описью вложения? Нет, так как АПК этого не требует (п.

9). Распространения этого разъяснения на иные сферы практики опасается Артем Карапетов (см.

его в Фейсбуке). Он приводит в пример уведомление о зачете.

Если между сторонами возникает конфликт и партнер пытается доказать, что якобы полгода назад он уведомил о зачете. Уведомление можно распечатать задним числом и подтвердить отправку любой квитанцией Почты России об отправке заказного письма.

Так как по квитанции можно отследить доставку, то готово подтверждение об уведомлении.

Способ отправки выбирает отправитель, и ему легче позаботиться о том, чтобы получить доказательства содержания письма, направив его с описью вложения. Иначе адресату придется вскрывать все поступающие письма «под видеозапись, при свидетелях и с оформлением акта вскрытия», чтобы обезопасить себя от недобросовестных действий партнеров, обращает внимание Артем Карапетов.Когда ответчик должен заявить о несоблюдении претензионного порядка?

Иначе адресату придется вскрывать все поступающие письма

«под видеозапись, при свидетелях и с оформлением акта вскрытия»

, чтобы обезопасить себя от недобросовестных действий партнеров, обращает внимание Артем Карапетов.Когда ответчик должен заявить о несоблюдении претензионного порядка?

Только в суде первой инстанции (п.

18). Если этого не сделано, то довод о несоблюдении претензионного порядка не может быть основанием для отмены судебных актов в апелляции или кассации.На какой срок приостанавливается течение исковой давности при предъявлении претензии? На 30 дней с момента направлении претензии до момента отказа в ее удовлетворении (п. 14). Если ответа на претензию нет в течение 30 дней, то это приравнивается к отказу в удовлетворении.

Правила ГК о продлении срока исковой давности до шести месяцев касаются только тех случаев, которые упомянуты в ГК.

Они характеризуются неопределенностью момента прекращения: непреодолимая сила, если истец или ответчик на войне, если правительством установлен мораторий на исполнение обязательства, если приостановлено действие нормативного акта, регулирующего отношения сторон. ***Подписывайтесь на наши Телеграм-каналы.

Там много интересного! «» и «».

Правильная претензия: как соблюсти досудебный порядок

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Сейчас в законодательстве около 30 категорий споров, по которым такой порядок обязателен. Большинство из них касается экономических дел.

Но сложности могут возникнуть уже на этапе составления претензии. В ней нужно указать точную сумму долга и сформулировать её так, чтобы она не напоминала обычную деловую переписку.

А если у вашего контрагента указано два разных адрес в ЕГРЮЛ и соглашении, то обращение придется отправлять на оба. Долгое время вопрос досудебного урегулирования споров между предпринимателями зависел исключительно от их желания прописать соответствующее условие в соглашении, рассказывает Наталья Колерова, руководитель проектов S&K Вертикаль Федеральный рейтинг группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство группа Семейное/Наследственное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 8 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 20 место По выручке 26-28 место По количеству юристов × . Исключениями из этого правила являлись случаи, которые прямо перечислялись в законе:

«К ним, например, относились разбирательства из договоров перевозки»

.

Если же в документе стороны не прописывали необходимость соблюдать претензионный порядок, то контрагенту, который считал свои права нарушенными, ничего не мешало немедленно обратиться в суд.

Ситуация изменилась с 1 июня 2016 года, когда в АПК про обязательный досудебный порядок урегулирования споров. При этом со дня направления претензии в адрес контрагента и до обращения в суд должно было пройти не менее 30 календарных дней.

Авторы поправок поясняли, что нововведения помогут унифицировать процессуальные процедуры и правила, которые применяют арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Эти изменения вызвали большой резонанс в правовом сообществе: юристы посчитали новеллы . Новый порядок обязал стороны направлять друг другу претензии и по тем делам, в которых защита прав возможна только в судебном порядке.

То есть результат таких обращений был заведомо известен.

Речь идет про споры по признанию сделок недействительными (по основаниям, не связанным с корпоративными спорами) и про иски о признании права.Недостатки обновленных правил стала устранять судебная практика. Так, установил, что в спорах по договору перевозки обязательно нужно соблюсти претензионный порядок (№ ). пояснил, что дело о признании недействительным договора субаренды вытекает из корпоративных отношений и по нему досудебный порядок не нужен (№ ).А в 2017 году в этот процесс все же вмешался законодатель, , при которых такой порядок обязателен: к ним отнесли гражданско-правовые споры о взыскании денег по требованиям, возникшим из договоров, сделок или из-за неосновательного обогащения.

Другие споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение судов после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в случае, если он установлен федеральным законом или договором. В российском законодательстве около 30 категорий споров, по которым такой порядок обязателен: от обжалований решений налоговиков до оспаривания различных договоров по перевозкам.

В российском законодательстве около 30 категорий споров, по которым такой порядок обязателен: от обжалований решений налоговиков до оспаривания различных договоров по перевозкам. Сроки на соблюдение досудебного урегулирования тоже разнятся. Если при расторжении соглашения банковского счета надо отправить претензию в банк за месяц до обращения в суд, то при конфликте с туроператором этот срок в три раза меньше.

В АПК обсуждаемый институт расписан наиболее подробно, но претензионный порядок есть и в ГПК с КАС, поясняет Марина Абрамова, руководитель антимонопольной практики Андрей Городисский и партнеры Федеральный рейтинг группа Трудовое и миграционное право группа Интеллектуальная собственность группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) × :

«Эти кодексы содержат лишь общую оговорку о необходимости досудебного урегулирования спора, если он предусмотрен законом или договором»

.Споры, по которым обязательный досудебный порядок не требуется:– об установлении фактов, имеющих юридическое значение; – о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; – о несостоятельности (банкротстве); – корпоративные; – о защите прав и законных интересов группы лиц; – о приказном производстве; – связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; – о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;– при обращении в арбитражный суд прокурора, госорганов, ОМСУ в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ч. 4 ст. 5 АПК («Право на обращение в арбитражный суд»).В перечисленных кодексах указано, что соблюдение обязательного досудебного порядка надо подтвердить, приложив к иску соответствующие документы. Если говорить о гражданско-правовых спорах, то такими доказательствами станут претензионная переписка, а также документы, которые подтвердят отправку обращения, его получение либо отказ принять письмо, рассказывает Абрамова. Сергей Солдатенко, партнер Павлова и партнеры Федеральный рейтинг группа Семейное/Наследственное право группа Управление частным капиталом группа Страховое право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения × , подчеркивает, что надо сохранять почтовую квитанцию об отправке письма по адресу контрагента и не забывать составлять опись вложения.

Иначе истцу будет сложно доказать, что он отправлял именно претензию, говорит юрист:

«А бремя доказывания этого обстоятельства лежит именно на нем»

.Суды внимательно проверяют и соответствие адреса контрагента в письме тому, который указан в ЕГРЮЛ или соглашении сторон.

Колерова рассказывает, что порой ответчик может не сообщить оппоненту о смене своего расположения. Тогда претензии стоить отправлять на два адреса (ЕГРЮЛ и указанный в договоре), советует эксперт. На практике бывают и более сложные случаи.

Адвокат Евгений Пугачев из Интеллектуальный капитал Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Интеллектуальная собственность × вспоминает историю, когда претензию отправили по адресу здания, которое давно сгорело, о чем знали обе стороны спора. В той ситуации суд признал несоблюдение досудебного порядка. Последствия несоблюдения досудебного порядка1) Исковое заявление возвращают (п.

5 ч. 1 ст. 129 АПК, п. 1 ч. 1 ст.

135 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС).2) Если такое исковое заявление уже принято, то его оставляют без рассмотрения (п.

2 ч. 1 ст. 148 АПК, п. 1 ч. 1 ст.

222 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС).Но основная сложность состоит в том, чтобы четко и понятно составить претензию. То есть недостаточно направить должнику акт сверки взаимных расчетов, указав на наличие долга, подчеркивает Рафаэль Костанян из Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Международный арбитраж × .

В деле № три инстанции постановили вернуть заявителю иск, сославшись на нарушение обязательного досудебного урегулирования спора. Суды разъяснили, что отправленный акт сверки взаимных расчетов не считается претензией.

А в деле № суды не признали соблюдением досудебного порядка обращение, в котором истец предлагал установить контрагенту новую арендную ставку.

Суды расценили это как обычную деловую переписку.Некоторые судьи могут не принять иск и по той причине, что сторона не указала в претензии точную сумму долга/неустойки или порядок ее расчета, предупреждает Солдатенко. Так, в деле № истец направил ответчику документ, в котором указал сумму задолженности в 3 млн руб. Но в иске он дополнительно попросил взыскать неустойку на 551 346 руб., о которой не упоминал в письме контрагенту.

Суд посчитал это нарушением досудебного порядка. Хотя Верховный суд разъяснял, что в подобных ситуациях достаточно указать в претензии сумму основного долга, а прописывать законные проценты в таких случаях не обязательно (п. 43 постановления Пленума ВС от 24 марта 2016 года № 7 ).Отзыв на иск не может являться претензией по отношению к заявленному впоследствии встречному иску ответчиком, поэтому необходимо направить самостоятельную претензию, прежде чем подать встречный иск.Наталья Колерова, руководитель проектов S&K Вертикаль Федеральный рейтинг группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство группа Семейное/Наследственное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 8 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 20 место По выручке 26-28 место По количеству юристов × Аккуратнее нужно быть и с формулировками в основном договоре, где стороны прописывают в том числе и систему соблюдения досудебного порядка.

Кирилл Саськов, партнер Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Коммерческая недвижимость/Строительство 35 место По количеству юристов × , поясняет, что в соглашениях нередко встречаются фразы:

«все спорные вопросы подлежат разрешению путем переговоров и при отсутствии соглашения передаются в арбитражный суд»

или «до предъявления иска сторона обязана направить претензию».

Но эти конструкции не являются согласованием процедуры претензионного урегулирования, предупреждает юрист:

«Они не регламентируют процедуру разрешения конфликта»

. В деле № суды забраковали формулировку, что «все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров.

Срок ответчика на претензию устанавливается в 10 рабочих дней. При недостижении согласия путем переговоров стороны вправе обратиться в АСГМ». А в споре № не признали согласованием досудебной процедуры фразу, что

«споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются по соглашению сторон в письменной форме»

.

Станислав Матюшов, юрист арбитражной практики VEGAS LEX Федеральный рейтинг группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование группа Природные ресурсы/Энергетика группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство группа ТМТ 2 место По выручке 2 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 6 место По количеству юристов × , приводит еще одну проблему, которая существовала в судебной практике до конца 2017 года: надо ли новому кредитору направлять претензию должнику после уступки права требования, если первоначальный её уже посылал. Суды в подобных ситуациях оставляли требования нового кредитора без рассмотрения, если он не отправлял оппоненту собственную претензию (дела № , № и № ).С одной стороны, если должнику не сообщили об уступке права требования, а новый кредитор не направил ему претензию, то контрагент мог не знать, с кем надо урегулировать спор в досудебном порядке, рассуждает Матюшов. С другой стороны, если первоначальный ранее уже сделал такое письменное обращение и должник ничего не предпринял для мирного разрешения конфликта, то в таком случае оставлять иск без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение претензионного порядка – это формальное решение, замечает юрист.Пленум ВС разрешил этот спорный момент в п.

32 своего постановления от 21 декабря 2017 года № 54 , указав, что для соблюдения досудебного порядка в спорной ситуации достаточно отправки претензии только первоначальных кредитором. Требование о его соблюдении можно обойти, исключив его письменным соглашением, рассказывает Станислав Солнцев, управляющий партнер Солнцев и партнеры Региональный рейтинг группа Интеллектуальная собственность группа Банкротство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство × .

Но такое правило действует лишь для случаев, которые прямо не поименованы в отдельных законах, говорит он.

Зато стороны вправе указать в соглашении меньший или бОльший срок на досудебное урегулирование и его электронную форму, добавляет Сергей Кислов, партнер Ковалев, Тугуши и партнеры Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство группа Фармацевтика и здравоохранение группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 4 место По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов) 27 место По выручке 30-31 место По количеству юристов × . В частности, определить пять рабочих дней с момента получения претензии, которую можно отправить по e-mail. Существуют и другие способы обхода этого требования, которые находятся в «серой зоне» правового регулирования, отмечает Денис Быканов, партнер MGP Lawyers Федеральный рейтинг группа Банкротство группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения × : «Манипуляции с подведомственностью спора и передача его с помощью некоторых процессуальных уловок в суд общей юрисдикции».

Но если единственной целью этого является обход досудебной процедуры, то такие действия нерациональны, подчеркивает эксперт.Солнцев предупреждает, что иногда недобросовестные истцы прикладывают якобы отправленную претензию с почтовой квитанцией в адрес ответчика, но в действительности отправляют ему иные документы: акты, счета, возражения и т.

п.Колерова полагает, что для предпринимателей текущие правила являются излишней формальностью, о необходимости соблюдения которой часто забывают:

«Те контрагенты, которые действительно хотят урегулировать спор, делают это и в отсутствие официальных писем»

.

Так что никакого содержательного и позитивного эффекта от направления претензии нет, отмечает она:

«За исключением случаев, когда контрагент долг признает, но по каким-то обстоятельствам «забыл»

его оплатить». Зато недобросовестным должникам, которые хотят всеми путями затянуть рассмотрение дела и вывести свои активы, такой порядок играет на руку, замечает Саськов.

Особенно ярко обременительность такой процедуры проявляется в случаях, когда надо принять экстренные обеспечительные меры, подтверждает Елена Норкина, старший юрист Волга Лигал Региональный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство 16 место По выручке × :

«Тогда обязательность претензионного порядка может и вовсе лишить возможности защитить своё право»

. Порой возникают ситуации, когда предъявление иска не терпит отлагательства из-за начала ликвидации контрагента, рассказывает Солнцев: «А по закону у вас 30 дней ожидания. Добавьте к этому еще срок на оплату счетов по договорам подряда – это часто доходит до нескольких месяцев.

Хотя уже очевидно, что платить по ним не будут».

Изначальная цель – разгрузить суды – превратилась в еще один барьер для добросовестных кредиторов и еще один способ для недобросовестных должников затянуть взыскание задолженности.

В итоге претензионный порядок превратился в простую формальность, которую надо соблюсти.

Мне не известны случаи, когда отправка претензии в порядке привела к досудебному урегулированию спора.

Рафаэль Костанян, старший юрист Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Международный арбитраж × Быканов полагает, что действенным инструментом будут по-настоящему негативные последствия для должника, который не отвечает на направленную претензию либо дает на нее неконструктивный ответ. Эксперт предлагает в отношении такого лица серьезно снизить стандарт доказывания необходимости принять обеспечительные меры по принципу:

«Если уклоняешься от диалога, значит, твое имущество будет арестовано»

.А на уровне процессуального закона Норкина предлагает закрепить недопустимость формального подхода к этой процедуре: «Устанавливать необходимость его соблюдения лишь в случаях реальной возможности достичь мира во внесудебном порядке».

Досудебный порядок урегулирования споров в арбитражном процессе

Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе стало обязательным условием обращения в арбитраж с 1 июня 2016 года. Это правило закреплено в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, и лишь некоторые категории дел (споров) освобождены от его соблюдения.

Основными формами досудебного урегулирования споров являются:

  • Инстанционный порядок обжалования – для споров с органами власти при обжаловании их актов ненормативного характера (требований, писем, актов проверок и т.п.), решений и действия (бездействия) должностных лиц, постановлений о привлечении к административной ответственности.
  • Претензионный порядок в гражданско-правовых отношениях – для споров, вытекающих из договоров, сделок и неосновательного обогащения.

Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч.

5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется. Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:

  • Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.
  • Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
  • Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.

Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:

  1. о банкротстве;
  2. о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
  3. о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
  4. об оспаривании третейский судебных решений
  5. о корпоративных спорах;
  6. об установлении юридических фактов;
  7. по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;

Обязательный досудебный порядок – не новшество в арбитражном процессе. Он существует очень давно. Но соблюдать обязанность нужно было лишь в двух случаях – если это прямо указано в законе для сделок (ситуаций) определенного вида или в условиях договора (соглашения).

Внесение изменений в статью 4 АПК РФ связано, прежде всего, с необходимостью разгрузки арбитражных судов. Дело в том, что далеко не всегда участники сделки включали условие о досудебном урегулировании споров в договор либо, напротив, предусматривали в договоре разрешение споров только в судебном порядке. Из-за этого судам приходилось разбирать большое количество таких разногласий, которые вполне можно было бы урегулировать мирным путем.

Огромное количество арбитражных дел приходилось и на споры юридических лиц и предпринимателей с органами власти.

Обязательный инстанционный этап обжалования серьёзно разгрузил суды. Например, только по итогам 2016 года количество налоговых споров в арбитраже сократилось почти в 2 раза по сравнению с 2015 годом. На сегодняшний день игнорировать обязанность досудебного урегулирования уже нельзя.

Суд проверяет соблюдение порядка одновременно с проверкой обращения (иска, заявления, жалобы).

Если досудебная претензия в арбитражный суд вместе с заявлением не представлена или не представлено иное подтверждение досудебного урегулирования (переписка сторон, копии жалоб и ответов), то заявление будет оставлено без движения или возвращено.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (обжалования) на практике рассматривается как:

  1. формальность, которую просто нужно соблюсти.
  2. возможность действительно разрешить спор или хотя бы попытаться сделать это;

Если требование – взыскание денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения, то необходимо соблюсти именно претензионный порядок. В этом случае сторона (потенциальный истец) должна направить в адрес другой стороны (потенциального ответчика) письменное требование (претензию).

Если претензионный порядок установлен договором (сделкой), то нужно руководствоваться таким порядком. Если нет, то применяются общие правила – 30-дневный срок на ожидание исполнения требования, получение ответа на претензию или получение возможности обратиться с иском в арбитражный суд.

По другим требованиям, вытекающим из гражданско-правовых отношений, применяется такой же порядок, который был и ранее – до внесение изменений в ст.

4 АПК РФ. Предусмотрено досудебное урегулирование договором или законом – нужно выполнить все его требования и правила. Не предусмотрено – досудебный порядок применяется на усмотрение потенциального истца. В таких случаях допустимо по-разному подходить к досудебному урегулированию.

Устанавливать свои сроки, свои правила, выбирать форму, содержание и порядок направления требования, разумеется, если иное не определено договором или законом. В вопросе выполнения требования о соблюдении досудебного порядка важны следующие обстоятельства:

  • Досудебный порядок нужно не просто соблюсти, но и получить возможность документально подтвердить его соблюдение. Поэтому так и популярны претензии, а не какие-то письма или переговоры. Претензионный порядок – четкий, удобный, да и привычный. Здесь не надо что-либо выдумывать, достаточно воспользоваться подходящей к ситуации типовой формой претензии.
  • Обязательно необходимо отлеживать всю переписку, сохранять документы, почтовые конверты с отметками Почты РФ, извещения, квитанции и т.д. Если документ вручается лично адресату, должна быть отметка (регистрация) о получении. Если вручается сотруднику организации или ИП, обязательно нужно удостоверить, что такой сотрудник имеет соответствующие полномочия на прием и обработку корреспонденции. Доказательством направления претензии может являться выписка с официального сайта Почты России.
  • Нужно соблюдать формальности, то есть руководствоваться первично тем, что указано в договоре и законе, и только в пределах неурегулированного допускается свобода решений и действий.

Использование для отправки/получения корреспонденции, в том числе претензий, электронной почты или иных форм электронного документооборота и информационного обмена требует повышенного внимание.

Такой порядок суд может не принять при рассмотрении вопроса о соблюдении досудебного урегулирования.

Решение проблемы – либо заранее (в договоре) предусмотреть такой обмен корреспонденцией и информацией, установив его конкретный механизм, либо не использовать его вовсе, либо истребовать от адресата официальные подтверждения получения претензии, возражения на нее, ответа, других писем и документов. Сама по себе электронная переписка допускается в качестве доказательства, но нужно будет подтвердить ее подлинность и надлежащим (нотариальным) способом заверить.

Важно также, чтобы суд мог идентифицировать отправителя и получателя корреспонденции, убедиться в наличии полномочий, а зачастую – и в самом факте отправки/получения претензии.

Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе

Досудебный порядок урегулирования споров в арбитражном процессе – процедура, основная цель которой – уменьшение нагрузки на судебные инстанции. Кроме того, она призвана подтолкнуть стороны конфликта к самостоятельному разрешению разногласий без привлечения судебного сообщества.

Исходя из требований законодательства, право на рассмотрение дела в арбитраже предоставляется только через месяц после направления претензии второму участнику конфликта. Возможность внесудебного разрешения разногласий, зависит от того, насколько грамотно составлен претензионный документ.Досудебное урегулирование получило распространение после принятия ФЗ № 47-ФЗ от 02 марта 2016 г., который внес изменения в текст АПК РФ. Изменения коснулись в частности ст.

4 АПК РФ. Исходя из части пятой данной статьи:

  1. обращение с иском возможно только, если должник игнорирует претензию, отказывается от исполнения обязательств либо возражает против требований.
  2. со дня отправления требований должно пройти не меньше 30 дней;
  3. перед обращением в арбитражный суд, кредитор обязуется направить должнику претензию, содержащую требования о возврате долга;

Кроме того, положения о досудебном регулировании содержат:

  1. ч.

    3 ст. 4 КАС РФ ­– если ФЗ установлено, что для некоторых видов административных или публичных споров (ч. 2 ст. 189 АПК РФ) досудебное разрешение обязательно, то обращение в судебную инстанцию возможно только после проведения этой процедуры.

  2. абз.

    7 ст. 132 ГПК РФ – для инициации гражданского разбирательства нужны доказательства соблюдения досудебной процедуры;

  3. п.

    2 ст. 452 ГК РФ – истец может обратиться с требованиями в АС, при отсутствии в установленный срок ответа от второй стороны либо ее отказа в исполнении обязательств. Период для исполнения может устанавливаться истцом, определяться соглашением либо законом.

    Если ранее срок не был определен, возможность обращения в АС появляется через 30 дней;

Все вышеперечисленные требования также распространяются на встречные иски.Стандартный период для исполнения досудебного порядка составляет месяц.

Однако такая норма является диспозитивной. То есть, участники соглашения вправе самостоятельно определить срок досудебного урегулирования.Обязательность досудебного урегулирования споров распространяется не на все виды гражданских дел. Перечень конфликтов, для которых проведение этой процедуры необходимо, содержится в ч.

5 ст. 4 АПК РФ. В этой же статье указан список дел, для которых соблюдение не требуется.Соблюдение досудебной процедуры требуется:

  • Оспаривание актов госорганов, их противоправных действий либо бездействия должностных лиц. Здесь под досудебным разрешением спора считается подача жалобы или возражения в вышестоящую ступень (вышестоящий орган), в соответствии с законодательством. То есть, заявителю следует подать жалобу главе того органа власти, который нарушил его права и лишь после отказа в разрешении проблемы обращаться в арбитраж.
  • Для всех гражданско-правовых конфликтов, относящихся к взысканию средств на основании сделки, договора либо вследствие необоснованного обогащения. В таких делах претензионный порядок требуется, даже если в соглашении он не установлен. На мирное урегулирование дается стандартный 30-дневный срок после направления претензии, если другие варианты не определены соглашением.
  • Для других видов споров, если такой порядок установлен законодательством либо положениями соглашения. В таких ситуациях процедура урегулирования зависит от конкретного закона либо условий договора, заключенного контрагентами.

Есть категории конфликтов, для которых досудебная процедура урегулирования необязательна. В таких спорах данный порядок бесполезен, так как разрешить их без участия судебной инстанции невозможно. Суд, ссылаясь на несоблюдение процедуры, не может отказать в принятии заявления если разрешить разногласия другим способом нельзя.Досудебная процедура не требуется при разрешении следующих категорий конфликтов (дел):

  1. о защите прав граждан и предприятий в сферах предпринимательства и экономики по обращениям прокурора, госорганов и органов МСУ;
  2. о защите прав группы граждан.
  3. при исполнении решений международных и иностранных судов;
  4. связанных с установлением юридических фактов;
  5. при корпоративных конфликтах;
  6. касающихся решений третейских судов;
  7. при приказном производстве;
  8. о банкротстве;
  9. о присуждении компенсации при нарушении права на судопроизводство;

Если истцом не соблюдена обязательная процедура мирного разрешения спора, он может столкнуться со следующими последствиями:

  1. возвращение иска – отсутствие при подаче заявления приложений, содержащих документацию, подтверждающую претензионный порядок является причиной его оставления без движения (ст.

    129 АПК РФ);

  2. отказ в рассмотрении – выявление факта несоблюдения претензионной процедуры после принятия иска – основание для отказа в рассмотрении (ст.

    148 АПК РФ).

Кроме вышеперечисленных мер, АПК РФ также предусмотрены материальные санкции. Исходя из ст. 111 АПК, сторона, не выполнившая обязанность по соблюдению претензионного порядка, берет на себя судебные расходы.

Основания для привлечения к ответственности следующие:

  1. нарушение сроков, предоставленных для ответа.
  2. игнорирование полученной претензии;

Причем расходы ложатся на виновную сторону вне зависимости от итогов рассмотрения дела.Несоблюдение претензионного порядка относится к грубейшим нарушениям, которое может повлечь не только отказ АС РФ в рассмотрении конфликта, но и наложения на виновных материальной ответственности. Поэтому сторонам необходимо не просто соблюсти формальности, но и подтвердить их соблюдение документально.Для начала необходимо правильно составить претензионный документ.

Для этого можно воспользоваться типовой формой.

Законодательство не устанавливает конкретных требований к форме досудебной претензии.

Здесь важно только название. При получении требований адресат должен понимать, что это именно претензия.При том, что формальных требований к содержанию претензионного документа не устанавливается, в нем все же должна быть указана следующая информация:

  1. суть и основания требований;
  2. наименование адресата, с указанием адреса и иных данных;
  3. срок выполнения (возможны и другие условия, например, место и способ);
  4. срок для ответа (обычно составляет 10 дней);
  5. наименование отправителя с информацией о почтовом адресе;
  6. предупреждение о начале судебной тяжбы, в случае игнорирования претензии.

Документ желательно отправлять посредством почты, письмом с уведомлением. Это необходимо для получения доказательств отправки.

Кроме того, нужно убедиться, что адресат претензионное письмо получил, так как период ответа начинает течь не с момента написания или отправки, а от даты получения и регистрации.Если адресат требования проигнорировал и не дал ответ в положенный срок или отказался их исполнять, истец может обращаться в судебную инстанцию. При этом кроме основных требований он вправе потребовать от оппонента возместить ущерб, моральный, материальный, а также упущенную выгоду.Под медиацией понимается процедура внесудебного разрешения разногласий между контрагентами с участием третьего лица (посредника).

Однако воспользоваться ею стороны могут на любом этапе судебной тяжбы. Законодательно медиация регулируется в соответствии с Федеральным Законом № 193 от 27 июля 2010 г.Отличительные черты медиации:

  1. посредничество – в процедуре участвует независимое и незаинтересованное третье лицо (посредник-медиатор).
  2. добровольность – оба участника спора должны изъявить желание разрешить свои разногласия;

Сроки проведения медиации не могут превышать полугода (180 дней) при досудебном разрешении. Если же контрагенты прибегли к медиации уже на этапе судебной тяжбы, процедура должна уложиться в 2 месяца (60 дней).

При таком способе урегулирования конфликта, исходя из ст. 158 АПК РФ, судебное разбирательство может быть отложено.На практике процесс обычно откладывается не более чем на пару недель.

Не редки случаи, когда мирные переговоры при участии медиатора занимают всего несколько часов, для чего делается перерыв прямо в судебном заседании.Исходя из АПК РФ, досудебное урегулирование гражданско-правовых конфликтов является обязательной процедурой.

Исключение составляют только дела, которые перечислены в самом кодексе. Стороны вправе самостоятельно определить порядок и период рассмотрения претензии, посредством внесения соответствующих пунктов в текст соглашения.

Кроме того, при обоюдном желании участников, на помощь в разрешении разногласий может прийти медиатор. К его услугам можно прибегнуть как до обращения в судебную инстанцию, так и после.Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+