Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Уголовное право - Статья 254 уголовного кодекса

Статья 254 уголовного кодекса

Статья 254 уголовного кодекса

Статья 254. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, — наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. 1. Основной непосредственный объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, — отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования земли.

Дополнительный непосредственный объект — отношения по охране здоровья или жизни (ч. 3 статьи) человека. Отношения по охране и использованию земельных ресурсов регулируются Конституцией, ЗК, Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

(в ред. от 19.07.2011) , Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии и Законом об охране окружающей среды, а также другими нормативными правовыми актами.

——————————— СЗ РФ. 1997. N 29.

Ст. 3510; 2003. N 2. Ст. 153, 167; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 43. Ст. 4412; 2008. N 26. Ст. 3022; 2009.

N 1. Ст. 1, 21; N 41 (ч. 2). Ст. 5189; РГ. 2011. N 159, 160. Предмет преступления — земля, т.е. поверхностный почвенный слой как среда жизнеобеспечения людей.

С объективной стороны преступление характеризуется порчей земли, совершаемой альтернативно путем отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности.

Отравление, загрязнение, иная порча производятся вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, которые образуются вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами (при хранении, использовании и транспортировке указанных веществ).

Отравление — насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель. Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалки полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). Эти деяния могут повлечь административную ответственность.

К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов.

Удобрения — это органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений. Их вносят в почву, раствором опрыскивают растения, обрабатывают семена. Из агрохимикатов и биологических веществ чаще всего используются пестициды — весьма большая группа химических и биологических средств борьбы с вредителями и болезнями растений, с сорной растительностью, вредителями зерна и зернопродуктов, древесины, шерсти, кожи, изделий из хлопка, с экопаразитами домашних животных, с переносчиками заболеваний человека и животных.

К пестицидам также относят регуляторы роста растений. Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира и утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора с учетом международных стандартов. К иным опасным химическим или биологическим веществам относятся те, которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 12.11.1992 N 869

«О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»

(в ред.

от 05.04.1999) . ——————————— САПП РФ. 1992. N 20. Ст. 1669; СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1824. Последствия — обязательный признак преступления: они выражаются во вреде здоровью, т.е. в причинении хотя бы одному лицу тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21) либо во вреде окружающей среде, т.е.
6 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21) либо во вреде окружающей среде, т.е.

гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций (см. коммент. к ст. 247). Между названными в законе действиями (бездействием) и последствиями должна быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный.

Окончено преступление, если загрязнение, отравление или иная порча земли причинили вред здоровью человека или окружающей среде. 4. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники научно-исследовательских институтов, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами. 5. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины (см.

коммент. к ч. 1 ст. 250). 6. Квалифицирующий признак (ч.

2 комментируемой статьи) — порча земли в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (см.

коммент. к ст. 247). Понятие «те же деяния» следует толковать аналогично рассмотренным в ч. 2 ст. 250 УК. Состав преступления формальный. 7. Особо квалифицирующий признак (ч.

3 комментируемой статьи) — причинение перечисленными в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи деяниями по неосторожности смерти человеку.

8. Преступная порча земли, о которой сказано в ч. 1 комментируемой статьи, отличается от административно наказуемых земельных правонарушений (ст. ст. 8.6 — 8.8, 8.12 КоАП) по последствиям и другим признакам объективной стороны.

Основной состав преступления предусматривает последствия в виде причинении вреда здоровью человека или окружающей среде либо смерти человека.

Административные наказуемые правонарушения не влекут за собой указанных последствий, а от преступления, предусмотренного комментируемой статьей, отличаются местом совершения. Кроме того, преступная порча земли осуществляется действиями (бездействием), которые не предусмотрены в перечисленных статьях КоАП. Навигация по записям © 2020 Уголовный Кодекс Российской Федерации со всеми изменениями и дополнениями.

Комментарий к статьям УК РФ.

Порча земли (ст. 254 Уголовного кодекса РФ)

Указанное преступление является экологическим.

В ч. ст. 254 УК РФ предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Такое преступление наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

В ч. 2 ст. 254 УК РФ – ответственность за совершение деяния, указанного в ч. 1 статьи, если оно было совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. А в ч. 3 статьи — ответственность за совершение деяния, указанного в ч.

1 или ч. 2 статьи, если оно повлекло по неосторожности смерть человека.

Для привлечения лица к ответственности по ст. 254 УК РФ требуется соблюдение следующих условий:1) достижение субъектом преступления 16-летнего возраста.2) совершение действий по:- отравлению, или- загрязнению, или — иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности.Такое отравление, загрязнение или иная порча наступает вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при:- хранении, или- использовании или — транспортировке указанных удобрений, стимуляторов, ядохимикатов, веществ.В ч.

2 ст. 254 УК РФ указан дополнительный элемент объективной стороны преступления – место: совершение преступления в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.3) наступление последствий – по ч. 1 — причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, а по ч. 3 — смерть человека по неосторожности.4) наличие умысла на совершение преступления и неосторожность по отношению к последствиям.

В Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (исправлен, дополнен, переработан) (под ред.

А.И. Чучаева) («КОНТРАКТ», 2013) разъясняется, что считается отравлением, загрязнением, иной порчей земли.

«Отравление земли отражает крайнюю степень загрязнения земли и характеризуется насыщением почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, доведением ее до такого состояния, когда она в результате антропогенной деятельности становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых и иных организмов.Загрязнение — это физическое, химическое или биологическое изменение состава почвы, превышающее установленные предельные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию флоры и фауны. Иная порча земли — частичное или полное разрушение плодородного слоя почвы, повлекшее утрату ее плодородности, ухудшение состава, снижение в целом природно-хозяйственной ценности в результате нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами».

Отравление, загрязнение, порча земли могут произойти в результате использования агрохимикатов, например пестицидов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 19.07.2011)

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

под агрохимикатами понимаются удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных, а под пестицидами — химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).К иным опасным химическим или биологическим веществам относятся те, которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 12.11.1992 N 869 «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ» (в ред.

от 05.04.1999). Под причинением вреда здоровью человека при совершении данного преступления понимается причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21

«О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»

).

Зона чрезвычайной экологической ситуации устанавливается в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 06.02.1995 N 45

«Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации»

и Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред.

от 21.07.2014)

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

.Признаки чрезвычайной экологической ситуации, их качественные и количественные показатели оцениваются на основе «Критериев оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия», утвержденных Минприроды России 30.11.1992. Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется Указом Президента Российской Федерации.

Соответственно, если деяние, указанное в ч. 1 ст. 254 УК РФ, было совершено в зоне чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия, то такое деяние будет квалифицироваться по ч. 2 ст. 254 УК РФ. Вопросы квалификации.

Преступление, предусмотренное ст. 254 УК РФ, нужно отграничивать от административного правонарушения, предусмотренного ст.

8.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях (порча земель). Отличие проводится по последствиям: для привлечения к уголовной ответственности требуется наступление последствий, при их отсутствии – лицо привлекается к административной ответственности.

Статья 254 УК РФ Порча земли

Оглавление статьи Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, – наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, – наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Предметом преступления является земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю. Смежным с термином “земля” является понятие “почва” как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.

2. Объективная сторона преступления выражается в порче земли, которую законодатель определяет как отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. Порча земли вследствие нарушения иных правил, не указанных в ч. 1 ст. 254 УК, образует административное правонарушение.

3. Обязательным признаком является последствие в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Санкция ч. 1 ст. 254 УК предполагает дополнительную квалификацию по нормам, предусматривающим ответственность за причинения вреда здоровью личности (ст.

111, 112, 115, 118 УК). Вред окружающей среде может характеризоваться: возникновением заболеваний и гибелью животных и растений; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п. 4. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Комментарий под редакцией Рарога А.И.

1. Предмет преступления – земля как составная часть естественной природной среды, т.е. поверхностный почвенный слой, минерально-органическое образование, характеризующееся плодородием и выполняющее экологические, экономические, культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции. 2. Отравление земли отражает крайнюю степень загрязнения земли и характеризуется насыщением почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, доведением ее до такого состояния, когда она в результате антропогенной деятельности становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых и иных организмов.

Загрязнение – это физическое, химическое или биологическое изменение состава почвы, превышающее установленные предельные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию флоры и фауны. Иная порча земли – частичное или полное разрушение плодородного слоя почвы, повлекшее утрату ее плодородности, ухудшение состава, снижение в целом природно-хозяйственной ценности в результате нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. 3. В качестве последствий порчи земли в законе названо причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Их содержание, по сути, аналогично таким же последствиям, предусмотренным иными нормами об экологических преступлениях. Между нарушением правил обращения с опасными веществами и продуктами и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

4. Преступление считается оконченным с момента наступления одного из названных в законе последствий. 5. С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч.

ч. 1 и 2 ст. 254 УК, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

6. Субъект преступления – лицо, которое по роду своей профессиональной деятельности или в частном порядке хранит, использует или транспортирует удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества. 7. Согласно ч. 2 ст. 254 УК ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см.
7. Согласно ч. 2 ст. 254 УК ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см.

комментарий к ст. 247 УК). 8.

Совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, повлекших по неосторожности смерть человека, образует особо квалифицированный состав преступления (ч.

3 ст. 254 УК). Комментарий под редакцией А.В.

Бриллиантова Объектом преступления, предусмотренного ст.

254 УК РФ, являются отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования земли, а также по охране здоровья человека.

Отношения по охране и использованию земельных ресурсов регулируются Конституцией Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральными законами от 10 января 2002 г.

N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”; от 30 марта 1999 г.

N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (с послед. изм.), от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” (с послед. изм.), а также другими нормативными правовыми актами. Предмет преступления – земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, рекреационные и иные функции.
Предмет преступления – земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, рекреационные и иные функции.

Назначение земель (сельскохозяйственные, обороны, лесные, рекреационные, населенных пунктов и т.д.) значения не имеет. Не имеет значения и то, портятся освоенные земли или не освоенные, в чьей собственности они находятся (ст.

ст. 6, 7 Земельного кодекса РФ).

Объективная сторона преступления в ст. 254 УК РФ изложена крайне казуистично и сложно. С объективной стороны преступление характеризуется хотя бы одним из указанных в ч.

1 статьи действий (или бездействием): отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке; последствиями в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде; причинной связью между деянием и последствиями. Таким образом, состав преступления будет, когда: а) имеет место отравление, загрязнение или иная порча земли; б) отравление, загрязнение, иная порча производятся не самими удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами, а вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, которые образуются вследствие нарушения правил обращения с этими веществами.

Обращение заключается в хранении, использовании и транспортировке указанных веществ; в) отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Отравление – насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.

Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира. Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами.

Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.).

Эти деяния могут повлечь административную ответственность. К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов.

Удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты представляют собой вещества, специально предназначенные для использования в сельском хозяйстве, быту и иной хозяйственной деятельности.

Удобрения – это органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений. Их вносят в почву, раствором опрыскивают растения, обрабатывают семена.

Из агрохимикатов и биологических веществ чаще всего используются пестициды – весьма большая группа химических и биологических средств борьбы с вредителями и болезнями растений, с сорной растительностью, вредителями зерна и зернопродуктов, древесины, шерсти, кожи, изделий из хлопка, с эктопаразитами домашних животных, с переносчиками заболеваний человека и животных.

К пестицидам также относят регуляторы роста растений.

Они делятся на акарициды, альгициды, антигельминты, антирезистенты, антисептики, антифидинги, арборициды, аттрактанты, бактерициды, гербициды, дефолианты, репелленты, стимуляторы роста растений, фунгициды и т.д.

Пестициды обладают токсичными свойствами, могут накапливаться в объектах окружающей среды и организме человека. С пестицидами могут работать только специально обученные люди не моложе 18 лет и не старше установленного законом возраста (женщины – 50, мужчины – 55 лет) с помощью специальных машин и аппаратов.

Использование авиационного метода ограничивается участками, удаленными от населенных пунктов не менее чем на 1000 м. Транспортировка должна осуществляться только специальным транспортом и в соответствующей таре. Одноразовая тара подлежит уничтожению, возвратная – обезвреживанию.

Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира. Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора с учетом международных стандартов.

К иным опасным химическим и биологическим веществам относятся те, которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. N 869 “О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ” (с послед. изм.). Государственная регистрация выполняет роль своеобразного кадастра этих веществ.

Она включает информацию об их свойствах, назначении, номенклатуре, производстве, применении, биологическом действии и поведении в окружающей среде. Под вредом здоровью понимаются причинение хотя бы одному лицу тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

N 14) “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения”.

Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, непригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций (более полно понятие описано при рассмотрении ст. 247 УК РФ). Состав преступления материальный.

247 УК РФ). Состав преступления материальный. Окончено преступление, если загрязнение, отравление или иная порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.

Лицо осознает общественную опасность загрязнения, отравления или иной порчи земли указанными в ст. 254 УК РФ деяниями, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда здоровью человека или окружающей среде и желает наступления этих последствий (прямой умысел) или осознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможность наступления указанных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично (косвенный умысел) либо не предвидит возможности наступления указанного в законе вреда, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (преступная небрежность), или предвидит наступление таких общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).

Мотивы и цели не имеют значения для квалификации. Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.

Квалифицирующий признак в соответствии с ч. 2 ст. 254 УК РФ – порча земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см.

комментарий к ст. 247 УК РФ). Понятие “те же деяния” следует толковать аналогично рассмотренным в ч.

2 ст. 250 УК РФ Состав преступления формальный. Преступление может совершаться с субъективной стороны как умышленно, так и по неосторожности.

Особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 254 УК РФ) – причинение перечисленными в ч.

ч. 1 и 2 ст. 254 УК РФ деяниями по неосторожности смерти человеку. Раздел: Навигация по записям

Статья 254 УК РФ.

Порча земли

1. Предмет преступления — земля как составная часть естественной природной среды, т.е. как поверхностный почвенный слой, минерально-органическое образование, характеризующееся плодородием и выполняющее экологические, экономические, культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции. 2. Отравление земли отражает крайнюю степень загрязнения земли и характеризуется насыщением почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, доведением ее до такого состояния, когда она в результате антропогенной деятельности становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых и иных организмов.

Загрязнение — это физическое, химическое или биологическое изменение состава почвы, превышающее установленные предельные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию флоры и фауны.

Иная порча земли — частичное или полное разрушение плодородного слоя почвы, повлекшее утрату ее плодородности, ухудшение состава, снижение в целом природно-хозяйственной ценности в результате нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. 3. В качестве последствий порчи земли в законе названо причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Их содержание, по сути, аналогично таким же последствиям, предусмотренным иными нормами об экологических преступлениях. 4. Преступление считается оконченным с момента наступления одного из названных в законе последствий.

5. С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч.

ч. 1 и 2 ст. 254, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

6. Субъект преступления — лицо, которое по роду своей профессиональной деятельности или в частном порядке хранит, использует или транспортирует удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества. 7. Согласно ч. 2 комментируемой статьи ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (см.

комментарий к ст. 247 УК). 8. Совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, повлекших по неосторожности смерть человека, образует особо квалифицированный состав преступления (ч.

3 ст. 254).

Понятие и ответственность за порчу земли по УК РФ статья 254

Экологические преступления сопровождаются большой опасностью для человека и окружающей среды.

Так, загрязнение земли грозит невозможностью ее дальнейшей эксплуатации, влечет возможный вред для здоровья человека, если на ней выращены продукты питания.

Ст 254 УК РФ указывает на наказание, которое полагается для преступников, нарушивших правила эксплуатации земли и почвы. Чем тяжелее последствия данного деяния, тем более строгая мера наказания применяется к виновному лицу. Содержание Статья 254 УК РФ описывает наказания за порчу земли.

В ней 3 части:

  • Во второй – за то же деяние, совершенное в зоне бедствия или во время чрезвычайной ситуации.
  • В третьей – если такие деяния повлекли смерть человека.
  • В первой описывается наказание за отравление, загрязнение, порчу земли продуктами любой деятельности при нарушении правил обращения с ядохимикатами, прочими опасными химико-биологическими веществами при хранении, транспортировке, применении, которые повлекли за собой вред здоровью или окружающей среде.

Уголовная ответственность за порчу земли зависит от последствий.

Так, при отравлении и/или порчи земли, которые закончились причинением вреда здоровью, преступники получают штраф, лишение должности, обязательные или исправительные работы. Действия, совершенные в зоне бедствия, караются ограничением или лишением свободы, принудительными работами.

Деяния, повлекшие смерть человека, грозят лишением свободы или принудительными работами.

За загрязнение земли, повлекшее вред окружающей среде, преступник получает:

  1. исправительные работы на 2 года.
  2. лишение должности на 3 года;
  3. обязательные работы на 480 ч;
  4. штраф до 200 тысяч рублей или доход за 18 месяцев;

Деяния, совершенные в зоне чрезвычайной, наказываются лишением свободы, принудительными работами на 2 года. Действия, закончившиеся смертью человека, караются принудительными работами или колонией на 5 лет.

Земля является охраняемым природным объектом. Это поверхностный почвенный слой, который связывает живую и неживую природу.

Комментарии к статье:

  1. Дополнительный предмет отражен в биоструктуре иных объектов среды.
  2. Опасность преступления состоит в подрыве экологической безопасности, причинении вреда среде. В первой части описан основной состав, во второй – квалифицированный (преступление небольшой тяжести), в третьей – особо квалифицированный (средней тяжести).
  3. Основной объект – экологическая безопасность, обеспечиваемая охраной, использованием и воспроизводством земли. Факультативный объект – здоровье человека, экологическое равновесие, жизнеспособность недр земли, вод, растительности, микробов, воздуха. Дополнительный объект – жизнь человека.
  4. Основной предмет – земная поверхность. Земля как природное образование с минералогическими, естественно-историческими характеристиками является невозобновимым природным ресурсом.
  5. Объективная сторона – действия или бездействия, поведение лица при обработке земли, использование им способов и веществ, которые приводят к порче почвы. Это активное поведение. Если виновный не выполняет требований безопасности, что приводит к отравлению земли, то его пассивное поведение считается бездействием.
  6. Обязательный признак – отравление, загрязнение, порча земли.

Отравление – заболевание почвы после воздействия на нее токсических дох препаратов, ядов, бактерий.

  1. Загрязнение – ухудшение качества почвы в результате деятельности человека или аварии: лишение плодородного слоя, образование каменистых поверхностей, увеличение или появления химических веществ или радиации по сравнению с ранними значениями. Загрязнение земли в сельском и лесном хозяйстве характеризуется увеличением содержания химикатов свыше предельных норм или допустимых концентраций. Такое загрязнение может возникать на фоне производственных выбросов или сбросов.

Иная порча – захламление, водная или ветровая эрозия, потеря плодородия из-за разрушения почвы, засоление, заболевание пашен, истощение. Они обычно возникают из-за нерационального использования земли.

Захламление – размещение в неустановленных местах твердых бытовых отходов, металлолома, мусора. Порча плодородного слоя – разрушение при умышленных или неосторожных действиях, после непринятия мер по предотвращению последствий.

Оно характеризуется утратой почвы, ухудшением ее свойств, снижением ценности. Для определения преступности и квалификации деяния необходимо изучить другие законы и нормативные акты, чтобы точно знать, какие из них нарушил преступник.

Обязательный признак – наличие средств совершения преступления:

  1. иные вещества.
  2. ядохимикаты;
  3. стимуляторы роста;
  4. удобрения;

Удобрения – вещества, которые вносятся в почву или под растения с целью повышения урожайности. Это часто соединения азота, калия, фосфора.

Стимуляторы роста – органические соединения, в низких концентрациях вызывающие стимуляцию или подавление роста растений. Из природных выделяют фитогормоны (цитокинины), мочевину, из синтетических – ауксины и ингибиторы.

Ядохимикаты – препараты, используемые для борьбы с явлениями: вредителями (зооциды), сорняками (гербициды), болезнями (фунгициды). Токсичность – способность вызывать отравление. Иные опасные вещества – химические соединения, способные принести вред здоровью.

Среди них выделяют биологические вещества – для повышения плодородия, защиты от вредителей.

Обязательный признак – квалифицированный состав, указанный во 2-й части.

Место его совершения – зона бедствия или экологической катастрофы. Отравление может произойти при хранении, использовании, перевозки вредных веществ.

Хранение – умышленные действия по нахождению удобрений во владении виновного.

На квалификацию не влияет место расположения веществ. Использование – действия с применением ядохимикатов.

Транспортировка – действия по их перемещению, независимо от способа. Все составы являются материальными. По 1 и 3 части преступление окончено в момент причинения вреда здоровью или смерти хотя бы 1 человека.

Во второй части преступление окончено в момент загрязнения земли в зоне катастрофы. Порча земли предполагает нанесение вреда окружающей среде. Это любой вред, существенный или не очень, который выражается в материальной форме.

К нему можно отнести негативное изменение среды при загрязнении, которое влечет деградацию экосистем и истощение ресурсов. Несущественный вред – гибель животных, растений, водных объектов, локальная деградация.

Материальный ущерб считается с учетом всех расходов по восстановлению почвы, упущенной выгоды.

Порядок определения ущерба и правила расчеты платы за его возмещение предусматриваются нормативными актами. Прочие комментарии к статье:

  • Неосторожностью характеризуются деяния должностных, прочих лиц. Если лицо не обеспечивает выполнения правил, то его деяние квалифицируют по статье Особенной части кодекса (30 глава).
  • Психическое отношение виновного к совершению преступления характеризуется двумя формами вины (сложная вина).
  • В 3 части указана возможность неосторожного отношения виновного к последствиям. Также можно говорит о неосторожности отношения лица к нарушению правил использования химикатов, если оно в силу халатного отношения к обязанностям использует химикаты и не видит наступления вреда, хотя могло бы в силу внимательности и предусмотрительности предотвратить последствия.
  • Субъект – лицо старше 16 лет.
  • Субъективная сторона – вина в форме умысла или неосторожности. Умышленная форма имеет место, если лицо нарушает правила транспортировки, видит возможность последствий, не желает, но допускает их наступление или относится безразлично (косвенный умысел).

По статье рассматривается не так много дел, потому что люди понимают свою ответственность за загрязнение и нарушение земли. Примеры судебных решений:

  • Гражданка Е. работала на заводе по производству удобрений. Она отвечала за безопасность их хранения на складах. В силу невнимательности она пропустила момент, когда часть удобрений попала в открытую почву возле завода. Это привело к ее загрязнению. После проверки органами следствия было вынесено решение, что Е. виновна. Суд наказал ее штрафом.
  • Гражданин У. на своем участке земли за городом организовал свалку. Он свозил туда металлолом. Шины и прочие бытовые отходы. Соседи стали на него жаловаться, потому что это было опасно проникновением вредных веществ в землю и воду. Полиция возбудила дело, проверила У. и провела экспертизу по уровню вредных веществ в земле. Она показала, что концентрация очень высока. У. подвергли суду, ему выписали штраф и заставили ликвидировать свалку.
  • Гражданин Б. владел земельным участком, на котором выращивал картошку. Он пользовался удобрениями, чтобы растения росли быстрее. Но в один день переборщил с ними. Все растения погибли, почва стала неплодородной. Следствие возбудило против него дело, признало его виновным. По результатам судебного заседания Б. получил штраф и исправительные работы.

Статья чаще носит обвинительный характер.

В 2017 по ней проходило 2 дела. Оба по 1 части. В результате 1 человек получил штраф, второй – исправительные работы.

Повысить меру ответственности можно при преступлении, которое проводится в зоне экологической катастрофы или повлекшее смерть человека. Это отягчающие обстоятельства.

О смягчающих в самой статье ничего не сказано.

Уголовная ответственность за порчу земли согласно ст.

254 УК РФ

»

Экологические преступления – важная, современная проблема государстваи когда дело касается применения наказания в отношении порчи (деградации) земли, должна применяться такая правовая норма, как ст. 254 УК РФ.Задача правовой нормы – обеспечение охраны земельного ресурса, предотвращение порчи земельного фонда, снижения его качества из-за нарушения правил хозяйствования, небезопасной эксплуатации.

Данный ресурс необходим для решения задач любой отрасли хозяйства, является средством производства и национальным достоянием страны.

Касательно сложившейся ситуации с состоянием земель в Российской Федерации можно прийти к неутешительным выводам: государственный ресурс бездарно и стремительно теряет свою ценность, порча земли становится проблемой национального масштаба. Более того, применение правовых норм недостаточно для решения вопроса, уголовная ответственность за порчу земли применяется крайне редко. Краткий обзор ситуации на сегодняшний день: приблизительно 15% площади государства загрязнены настолько, что представляют опасность для жизни и здоровья людей.Около 40% населения живут в районах с неблагополучной экологической средой.Объем затрат на охрану окружающей среды с 2003 года вырос приблизительно в пять раз (по данным Росстата).

Главным вопросом является то, насколько эффективно законодательство справляется с предотвращением такого рода правонарушений, какие «подводные камни» встречаются при использовании существующих законов. Для грамотного правоприменения необходимо учитывать различные правовые акты и нормативы, устанавливающие требования к максимально допустимому содержанию вредных веществ, правила их эксплуатации.

Удобрения – вещества, созданные для подпитки растений, служащие для увеличения роста урожайности. Под ядохимикатами подразумеваются пестициды, химические вещества, служащие для истребления вредных насекомых, борьбы с заболеваниями растений, сорняками, вредителями.

Остальные опасные вещества подлежат государственной регистрации, включающей в себя:

  1. описание свойств и поведенческиххарактеристик.
  2. указаниеноменклатуры;
  3. наличие информации об их производстве;
  4. описание применения;

Если загрязнение произошло разновидностями веществ, не попадающими под определения и нормы (например, нефтепродукты), то применить наказаниепо ст.254 невозможно.

Внимательно следует отнестись к реализацииданной нормы вотношении использования пестицидов, так какправонарушениепопадает и под нормыАдминистративного кодекса. Деяние можно классифицировать по ч.2 ст.247 УК РФ, что осложняет применение ст.254: совершено одно правонарушение, а значит наказание возможно только по одной из норм, под которое оно попадает.

В связи с этим правоприменители часто сталкиваются с проблемой квалификации и конкуренции правовых норм, характерных для главы, посвящённой экологическим преступлениям. Применяя ту или иную статью, эксперты руководствуются правилом:

«Если правонарушение попадает под действие общей (например, ст.247) нормы и специальной (ст.254) нормы, то применяется специальная»

.

По поводу применения отталкиваются от полученных последствий: если при правонарушении был причинен вред здоровью людей или окружающей среде, то оно квалифицируется по ст.254.Также ведутся дискуссии по поводу того, что является объектом правонарушения. Выделяют три мнения по этому вопросу:

  1. общественные отношения, которые относятся к сфере охраны и рационального использования земли;
  2. экологическая безопасность земли;
  3. земля – компонент экосистемы.

Что касается субъекта: это граждане, достигнувшие 16-летия, нарушившие правила реализации прописанных в правовой норме видов деятельности, если при этом были выявлены указанные в законе последствия нарушения. Если говорить конкретнее, то такое правонарушение может быть допущено работниками складов, на которых хранятся опасные вещества, транспортных компаний, осуществляющими их перевозку, сельхозработниками, частными лицами (фермерами).

Независимо от вида деятельности, профессиональной подготовки, информированности о правилах работы с указанными веществами, все граждане, имеющие дело с веществами, определёнными в законе, являются субъектами правонарушения, так как должны соблюдать установленные стандарты и правила. Важный момент: если проведение хозяйственных мероприятий, связанных с опасными веществами, было порученогражданину, не обладающему соответствующими навыками, опытом, профессионализмом и квалификацией, который не мог знать о наступлении вредных последствий, то ответственность несёт лицо, поручившее ему данную работу.

Эксперты отмечают узость применения данной статьи по следующим критериям:

  1. подразумевает охрану только части природного ресурса – почвы;
  2. указан довольно узкий круг вероятных источников воздействия на окружающую среду.
  3. не охватывает все виды взаимодействия и деятельности по отношению к вредным веществам, речь идёт только о хранении, правилах транспортировкии использовании;

Если брать применение статьи в части наказания, то оно представляет из себя штрафные санкции (200 тыс. рублей, доход или з/п за 18 месяцев), устанавливаетотъем права заниматься определённой деятельностью, работать в конкретной должности на 2 или 3 года, привлечение к исправительным работам до2 лет.

Рассматривая практику применения, можно выявить следующее:

  • Отъём права занимать должность, относится только к людям, занимающимся деятельностью в рамках государственных/муниципальных структур, а значит, ответственность по данной статье ненаступает в случае, когда гражданин должности не занимает.
  • Глобальное загрязнение объекта – почвы,производится, как правило, такими структурами и предприятиями, для которых не составляет труда выплатить сумму в 200 тысяч, соответственно штрафные санкции не предотвратят ущерб, наносимый почве.

По комментарию экспертов, состав преступления не включает в себя степени причинения вреда здоровью людей как умышленно, так и по неосторожности. Соответственно, наказание имеет незначительную степень в сравнении с характером и наносимой опасностью обществу, а значит ужесточение наказания- необходимая мера.

Из статистики (довольно скудной) хорошо прослеживается низкая эффективность нормы вынесения обвинительных приговоров,то есть сложилось критическое положение в ситуации с охраной земли.

Причинами кризиса являются не только недостаточное обеспечение контроля по исполнению закона правоохранительными органами, но и несовершенство законодательства. Это связано с неактуальностью многих правовых норм, отсутствием отработанного механизма их реализации в действительности, наличие законодательных актов, противоречащих друг другу, негативными изменениями в структуре природоохранных органов.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+